وزارة الأوقاف والشؤون الإسلامية الأوقاف المندوبيات الجهوية
مدونة الأوقاف
منجزات مديرية الأوقاف سنة 2019

الصور

متحف لوقش بمدينة تطوان

المفكرة

لا أحداث

تسيير الأملاك الوقفية

aw9af 2019 3

أولت الوزارة خلال سنة 2019 اهتماما بالغا لتنمية القطاع الفلاحي الحبسي والرفع من إنتاجه، وذلك عبر توجيه النظارات وتأطيرها وحثها على نهج أساليب الاستغلال الحديثة الكفيلة بتحقيق نسبة نمو مهمة للمداخيل الفلاحية التي تساهم بقسط وافر في المداخيل العامة للأوقاف.

تسيير الأملاك الفلاحية

تم رصد ميزانية لتسيير الميدان الفلاحي برسم السنة المالية 2019 بقيمة 13.013.700,00 درهم منها مبلغ 4.039.000,00 درهم عن أجور قبض المداخيل الفلاحية ومبلغ 7.301.100,00 درهم عن ميزانية التسيير ومبلغ 2.982.300,00 درهم عن ميزانية التجهيز.

وفيما يلي ملخص لأهم ما ميز نشاط الوزارة خلال سنة 2019 في هذا المجال.

الجانب التقني

برمجت الوزارة الأشغال الفلاحية لــــ 55 ضيعة غرس مباشر بمساحة تناهز 2400 هكتار موزعة على كل من نظارات أوقاف فاس وصفرو ووزان وتاونات وميدلت وتازة وزرهون والقصر الكبير والعرائش ومكناس، معتمدة في ذلك على التقنيات الفلاحية المتمثلة في الحرث والتقليم والتجفين والتسميد والمعالجة (كميات الأدوية وفترات تنفيذها). وقد سهر أطر وتقنيو الوزارة على تتبع تطبيق هذه البرامج وتنفيذها من طرف النظارات لضمان تحسين الإنتاج، وبالتالي تحقيق الرفع من المداخيل الفلاحية. وقد تم تخصيص مبلغ مالي بقيمة 3.144.527,00 درهما بميزانية التسيير لتنفيذ هذه البرامج.

وحسب التقارير الدورية التي ترفعها النظارات المعنية وتقارير الزيارات الميدانية التي يقوم بها مهندسو وتقنيو الوزارة، فقد بلغ حجم الإنجازات المسطرة ببرامج الأشغال الفلاحية لضيعات الغرس المباشر لسنة 2019 ما قدره 3.073.517,00 درهما بنسبة إنجاز تجاوزت 97 % مفصلة كالتالي:

التسميـد

تم اقتناء حوالي 321 طنا من الأسمدة بتكلفة قدرها 906.501,00 درهم.

aw9af 2019 1عملية التسميد بضيعة الغرس المباشر «كرومة» بالعرائش

المعـالجة ضد الأمراض

كلفت مواد المعالجة 133.360,00 درهما. وقد همت هذه العملية الضيعات الحبسية التابعة لنظارات الأوقاف بزرهون ووزان والعرائش وتاونات. 

وقود الحرث والسقي

استهلكت عمليتي الحرث والسقي ما يزيد عن 30.500 لتر من الوقود بتكلفة قدرها 275.280,00 درهما.

aw9af 2019 2عملية الحرث بين صفوف أشجار الزيتون بضيعة «كدية السلطان» بصفرو

اليد العاملة

كلفت اليد العاملة في تنفيذ الأشغال الفلاحية المتمثلة في توزيع الأسمدة والتقليم والتجفين والسقي وبعض الأشغال المختلفة كإزالة الأعشاب، مبلغ 1.758.376,00 درهما،كما خلقت خلال سنة 2019 ما يزيد عن 19500 يوم عمل.

aw9af 2019 4

عملية تجفين أشجار الزيتون بضيعتي «المدرسة»
بتازة و«سيدي هدي» بالعرائش

الاستثمـارات الفـلاحية

جعلت الوزارة الاستثمار في المجال الفلاحي من بين أولوياتها وخصوصا الاستثمار في ضيعات الغرس المباشر واستصلاح الأراضي وتوسيع الغرس بها وتجهيزها. فقد قامت خلال هذه السنة باستثمارات بلغت قيمتها 2.457.077,57 درهما وذلك بنسبة تحقيق تجاوزت 82 % وقد تمثلت هذه الاستثمارات في:

استصلاح الأراضي

استصلاح ضيعة «بني ماض» التابعة لنظارة أوقاف وزان على حوالي 18 هكتارا، كما تمت متابعة أشغال استصلاح ضيعة «كرومة» بالعرائش وضيعة «حوض بن حمو» بتازة كما تمت تنقية الأحجار وتقليع الدوم من مجموعة من الأراضي الحبسية التابعة لنظارتي أوقاف زرهون و زاكورة وقد بلغت التكاليف الإجمالية لهذا الاستثمار مبلغ 445.620,00 درهما.

aw9af 2019 5استصلاح جزء من ضيعة «بني ماض» بوزان

حفر الآبار

حفر بئر بجنان «سيدي نوح» بزاكورة بتكلفة بلغت 29.500,00 درهم، بالإضافة إلى الشروع في عملية حفر بئر بضيعة «بني ماض» بوزان، حيث تم الالتزام بأداء مبلغ 49.680,00 درهما لإنجاز هذه العملية.

التجهيزات الفلاحية

تجهيز هكتارين من ضيعة «أسروتو» التابعة لنظارة الأوقاف بميدلت بنظام السقي بالتنقيط بتكلفة بلغت 103.969,27 درهما والالتزام بأداء مبلغ 199.809,60 دراهم للشروع في تجهيز ضيعة «بني ماض» بوزان بنفس نظام السقي. كما اقتنيت مضخة للمياه لفائدة نظارة الأوقاف بزرهون بمبلغ 4.000,00 درهم.

البناءات الفلاحية

بناء مستودع بضيعة «باب وندر» بنيابة مزيات بتاونات بتكلفة مالية بلغت 99.897,60 درهما والالتزام بأداء مبلغ 49.920,00 درهما لبناء بيت للمحرك بضيعة «بني ماض» بوزان، كما تم إنهاء بناء الحائط الوقائي لضيعة «أسرير بناصر» وإحداث حوض مائي بضيعة «أمزاورو» التابعتين لنظارة أوقاف زاكورة بتكلفة إجمالية بلغت 47.450,00 درهما.

aw9af 2019 6إتمام تجهيز ضيعة «اسروتو» بميدلت بنظام السقي بالتنقيط

إقتناء الآليات الفلاحية

اقتناء جرار ومحراث لنظارة أوقاف تاونات وجرار لنظارة أوقاف وزان بتكلفة بلغت 703.200,00 درهم. بالإضافة إلى بعض المعدات اللازمة لإنجاز الأشغال الفلاحية وذلك بكل من نظارتي أوقاف العرائش وميدلت وقد كلف اقتناء هذه الآليات مبلغ 39.460,00 درهما.

aw9af 2019 7اقتناء جرار ومحراث بتاونات

مشاريع الغرس الجديدة

توسيع المساحات المغروسة بضيعة «بني ماض» التابعة لنظارة أوقاف وزان وذلك بغرس 4000 شتلة زيتون على مساحة تناهز 29 هكتارا بمبلغ 299.890,00 درهما وكذلك غرس 1080 شتلة زيتون بضيعة «اسروتو» بنظارة أوقاف ميدلت. وعرف قطاع النخيل الحبسي غرس حوالي 1605 فسيلات من نوع المجهول والفقوس بنيابات أرفود وأوفوس والرشيدية بغلاف مالي قدره 139.733,10 درهما، كما تم بنظارة أوقاف زاكورة توسيع المساحات المغروسة بالنخيل بكل من قطع «زاوية البركة» و»أمزاورو» و«سيدي نوح» و»تين تاغرمرت» وذلك بإضافة 656 فسيلة متنوعة بتكلفة بلغت 3.400,00 درهم.

aw9af 2019 8غرس شتلات الزيتون بضيعة «بني ماض» بوزان

إصلاح القنوات والممرات

تتطلب صيانة السواقي وقنوات الري التي تزود الأراضي الحبسية بالماء جملة من الإصلاحات والترميمات. وقد تمت خلال سنة 2019 هذه العمليات بكل من نظارتي أوقاف تيزنيت ومكناس بتكلفة مالية بلغت 41.640,00 درهما.

استثمارات أخرى

تم تعبيد الطريق الجانبية لضيعة «بني ماض» التابعة لأوقاف وزان وإكمال الطريق المارة وسطها لتسهيل عملية الولوج لمختلف القطع المكونة لها. وقد كلف هذا الاستثمار مبلغ 199.908,00 دراهم.

الجانب المالي

دراسة وإعداد ميزانيات التسيير الفلاحية
درست الوزارة الاعتمادات المقترحة من طرف السادة النظار الواردة بمنظومة التدبير المندمج للميزانية الخاصة، وقد بلغ حجم اعتمادات تسيير النظارات في الميدان الفلاحي (المادة ثلاثون) عن سنة 2020 مبلغ 14.947.100,00 درهم، منه مبلغ 3.521.000,00 درهم عن أجور قبض المداخيل الفلاحية ومبلغ 3.474.800,00 درهم عن ميزانية التجهيز ومبلغ 7.951.300,00 درهم عن ميزانية التسيير.

النفقات الفلاحية

بلغت النفقات الفلاحية للنظارات برسم السنة المالية 2019 ما مجموعه12.357.914,80

درهما وهي موزعة كالآتي: 

6.244.609,69 دراهم عن ميزانية التسيير
2.345.752,47 درهما عن ميزانية التجهيز؛
3.767.552,64 درهما عن أجرة القبض، مما يمثل نسبة استهلاك للميزانية تفوق 94.96 %.

                                                                              aw9af 2019 9

نتائج الموسم الفلاحي 2019/2018

تشكل المداخيل الفلاحية نسبة مهمة من المداخيل الإجمالية للنظارات، وقد بلغت النتائج الفلاحية الصافية النهائية عن موسم 2019/2018 ما مجموعه 96.493.008,54 دراهم:
58.413.944,30 درهما عن الكراءات الفلاحية؛
38.079.064,24 درهما عن بيع الغلل والحطب.
وقد عرفت هذه النتائج نسبة نمو تجاوزت 15% مقارنة بالموسم الفلاحي 2018/2017.

النتائج المؤقتة للموسم الفلاحي 2020/2019

بلغت النتائج الفلاحية الصافية المؤقتة عن موسم 2020/2019 حسب التصريحات بالنتائج الفلاحية للنظارات ما مجموعه 54.760.756,64 درهما:
43.570.375,39 درهما نتيجة الكراءات الفلاحية؛
11.190.021,25 درهما نتيجة بيع الغلل.

تطور النتائج الفلاحية خلال العقد الأخير

تتأثر النتائج الفلاحية بعوامل الجفاف وتأخر التساقطات المطرية والتناوب في إنتاج الزيتون، ويظهر ذلك بالجدول أسفله من خلال تدبدب هذه المداخيل خلال العشر سنوات الأخيرة غير أنه يتضح جليا نمو هذه النتائج خلال الخمس سنوات الأخيرة مقارنة مع الخمس سنوات الأولى حيث وصلت نسبة النمو إلى 8 %.

aw9af 2019 10

تدبير ومراقبة الاستغلال

ميزانية تسيير الأملاك المبنية ذات العائد

تدبر الوزارة رصيدا عقاريا حبسيا مهما، يتميز بتنوعه وبتوزيعه على جميع مناطق المملكة.
وتسهر على حسن تسييره وتدبيره والمحافظة عليه، والإبقاء على استمرارية صلاحيته واستغلاله للرفع من مردوديته وتنمية مداخيله.

ميزانية تسيير الأملاك المبنية ذات العائد لسنة 2019

رصدت الوزارة برسم السنة المالية 2019 مبلغ 31.891.400,00 درهم ضمن الميزانية الخاصة للأوقاف العامة، يشمل أداء أجور قبض مداخيل الرباع، والصيانة والمحافظة على الأملاك المبنية ذات العائد وتسييرها.

نفقات تسيير الأملاك المبنية ذات العائد المحققة خلال سنة 2019

بلغ مجموع مصاريف تسيير الأملاك المبنية ذات العائد المحققة خلال سنة 2019 ما مجموعه27.775.137,45 درهما وهو ما يعادل 86 % من مجموع الاعتمادات النهائية المرصودة خلال هذه السنة والبالغ مجموعها 32.169.913,03 درهما مفصلة كالتالي:

اليد العاملة والمستخدمون

صرف مبلغ 5.301.525,20 درهما وهو ما يعادل87% من الاعتماد المرصود لهذه الغاية (ويضم حراس الأملاك المبنية ذات العائد ومنظفوها والزيادة في المكافآت الشهرية لبعض المكلفين بحراسة العمارات، ومستحقات التعاقد مع شركات مختصة في الحراسة والنظافة، الانضمام إلى اتحاد الملاك المشتركين... )؛

صيانة البنايات

بلغ مجموع نفقات صيانة البنايات 1.690.306,82 دراهم وهو ما يعادل 71 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية؛

صيانة التجهيزات التقنية

بلغت المصاريف المحققة لصيانة التجهيزات التقنية 1.007.800,58 درهم، وهو ما يعادل 85 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية؛

صيانة الشبكات

صرف مبلغ قدره 634.407,76 دراهم وهو ما يعادل 53 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية؛

مواد وأدوات

بلغ مجموع مصاريف اقتناء لوازم كهربائية ومواد حفظ الصحة وأدوات التنظيف 224.750,48 درهما وهو ما يعـادل 68 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية؛

مستحقات استهلاك الماء والكهرباء

صرف مبلغ 3.774.783,40 درهما، وهو ما يعادل 93 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية؛

 أجور قبض مداخيل الرباع

أداء مبلغ15.141.563,21 درهما كأجور قبض مداخيل الرباع، وهو ما يعادل 89 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية.

تحيين كنانيش إثنى عشر ضلعا

باشرت الوزارة عملية تحيين كنانيش 12 ضلعا بعدة نظارات بترتيب الأملاك وفق تفصيل موارد التسيير المعتمد بمصنفة ميزانية الأوقاف العامة وذلك من أجل طبعها، وإعداد قاعدة معطيات يمكن تقاسمها في إطار منظومة معلوماتية مندمجة لتدبير الأملاك الحضرية وضبط مداخيلها.
وخلال سنة 2019، تم طبع كنانيش 12 ضلعا وفق النموذج الجديد بنظارات الأوقاف التالية: الرباط ومكناس وزرهون وتازة وطنجة

تهيئ وإعداد قاعدة بيانات الأملاك الفلاحية

أعدت الوزارة هذه السنة قاعدة بيانات الأراضي الفلاحية التابعة لثلاثة وثلاثين (33) نظارة أوقاف قصد تهييئها للاستخدام على منصة البرنامج المعلوماتي «تسيير وإحصاء الأملاك الفلاحية». ومازالت العملية مستمرة لتشمل الأراضي التابعة لنظارات الأوقاف المتبقية التالية: ورزازات وزاكورة والرباط.
وتتلخص هذه العملية في:

  • تحديد شكل موحد لخلايا قاعدة بيانات الأراضي التابعة لجميع النظارات حسب النظارة، النيابة، المسجد، اسم الأرض، رمز الأرض، المساحة، رقم مطلب التحفيظ
  • رقم الرسم العقاري، العمالة، الجماعة، وضعية الأرض (مشطب عليها تشطيبا كليا أو جزئيا)؛
  • جمع ملفات EXCEL التي تضم معلومات عن الأراضي الحبسية بجميع النظارات وإعدادها لتوافق الشكل والترتيب المعتمدين أعلاه؛
  • تسجيل ما يفوق عن 124.577 أرضا في جدول بيانات الأراضي الخاصة بالبرنامج؛
  • تسجيل ما يقرب عن 850 مسجدا في جدول بيانات المساجد؛
  • تسجيل 235 نيابة في جدول بيانات النيابات؛
  • تسجيل 848 جماعة ترابية في جدول بيانات الجماعات.

تسيير الأملاك الحضرية

تقوم الوزارة بتسيير الأملاك الوقفية الحضرية والتي يناهز عددها 60.200 ملك، تتميز بتنوع استغلالها من تجارية (دكاكين، مستودعات، أراض عارية داخل المدار الحضري، مواقف للسيارات، مطاعم ومقاه ..) وسكنية (فيلات، شقق، دور،...) ومهنية (مكاتب) وخدمات (حمامات، وأفرنة )

وحرفية (محلات الصناعات التقليدية،...).
وتخضع هذه المحلات لعمليات مختلفة، تنتج عنها مداخيل مهمة تدعم مالية الأوقاف. وقد بلغ مجموع الملفات التي تم البت فيها خلال سنة 2019 ما مجموعه 5.915 ملفا.

العمليات الكرائية

السمسرات العمومية

عرفت سنة 2019 كراء 1.420 محلا صالحا للكراء. وقد روعي في كراء هذه المحلات الصنف والأهمية، والموقع، والمساحة، ووجه الاستغلال، والكراء الوقتي بالمنطقة. وتتوزع هذه المحلات المكراة إلى:

  • 850 محلا مفرغا، حيث انطلقت سمسرة كرائها من مبلغ 935.543,00 درهما ورست بمبلغ 1.224.449,00 درهما أي بنسبة زيادة %123، مع
  • ستخلاص غبط قدرها 1.940.000,00 درهم، كما تم استيفاء متأخرات الكراء كانت مترتبة على هذه الأملاك وقدرها 695.998,00 درهما .
  • 570 محلا جديدا من المحلات الناتجة عن عمليات الضم، والشراكات مع بعض المنعشين العقاريين... وقد تم تحصيل عائدات مالية قدرت بــ
  • 65.850,00 درهما شهريا، كما تم تحصيل غبطة إجمالية قدرها 17.030.000,00 درهم.

وقد نتج عن عملية السمسرات العمومية استخلاص غبطة مهمة جدا قدرت بــ 18.970.000,00 درهم.
ارتفعت القيمة الكرائية للأملاك المعروضة على السمسرة العمومية بصفة عامة وعرفت تطورا ملموسا خلال سنوات 2018-2017 و2019 بصفة خاصة .

التوليــــات

همت العملية 1.211 حالة مستوفية لجميع الشروط من أصل 1.366 ملفا، ونتج عنها زيادات مهمة في

مبالغ الكراء وفي استخلاص مبالغ الغبط واستخلاص متأخرات الكراء تجلت أساسا في:

  • ارتفاع الزيادات الكرائية من 790.367,50 إلى 1.157.092,00 درهما أي بزيادة %46؛
  • استخلاص غبط بلغ مجموعها 28.890.470,00 درهما؛
  • استيفاء ديون قدرها 2.445.865,90 درهما.

ساهمت التوليات خلال العشر سنوات الأخيرة في الرفع من قيمة كراء الأملاك الحبسية، حيث ارتفعت مداخيل كراء الأملاك المُوَلاَّة من 171.734,85 درهما (2010) إلى 1.157.092,00 درهما (2019) أي بنسبة %574. ويُقدر معدل الزيادة في الكراء خلال العشر سنوات الماضية بــ %57.

الإقـــرارات

وافقت الوزارة على:

إقرار 447 مكتريا بمحلات حبسية بعد ثبوت استغلالهم لها وعلاقتهم الكرائية مع الجهة المشرفة على تسييرها قبل ضمها إلى حظيرة الأوقاف، وقبل صدور المذكرة الوزيرية عدد 2018/52.

وقد أسفرت هذه العملية عن:

  • زيادة في المداخيل قدرت بـــ 173.925,00 درهما؛
  •  استخلاص غبط بلغ مجموعها 333.000,00 درهم؛
  • استيفاء ديون قدرت بـــ 283.200,00 درهم.

كما وافقت الوزارة خلال سنة 2019 على إقرار 43 إماما ومؤذنا بالسكن الوظيفي للاستفادة منه بالمجان تسهيلا لأداء مؤموريتهم في أحسن الظروف.
وقد بلغ عدد الأملاك الجديدة التي انضافت إلى الرصيد العقاري الحبسي ما مجموعه 1.060 محلا.

تسوية وضعيات كرائية

إجراء الصلح

عرفت سنة 2019 تسوية وضعية كراء 155 محلا بعد إجراء الصلح مع مستغلي هذه المحلات. وقد أدت هذه العملية إلى ارتفاع السومات الكرائية من مبلغ 55380,63 درهما إلى 92592,00 درهما في الشهر، أي بزيادة بلغت نسبتها 67 %، وتم تحصيل غبطة إجمالية بلغت 1314398,00 درهما، واستخلاص متأخرات الكراء قدرها 399845,00 درهما.

تغيير وجه الاستغلال

وافقت الوزارة على طلبات تغيير وجه استغلال 29 محلا، نتج عنها زيادات في الكراء حيث انتقل من 23963,00 درهما إلى 58.733,00 درهما أي بزيادة 145 %، مع تحصيل غبط إجمالية بلغت 937.500,00 درهم واستيفاء متأخرات الكراء قدرها 64.040,00 درهما.

التعديــــلات

عرفت سنة 2019 تعديل كراء 3.057 محلا وانتقل كراؤها الشهري من 2.540.060,14 درهما إلى 3.019.586,52 درهما أي بزيادة %19 واستيفاء متأخرات كراء قدرها 307.975,00 درهما.
ويلخص الجدول التالي أهم العمليات الكرائية التي تمت خلال سنة 2019:

aw9af 2019 11

 

إعادة النظر في السومة الكرائية

المداخيل خلال العقد الأخير 2019-2010
تطور مداخيل الأملاك غير الفلاحية
سجلت مداخيل الأملاك غير الفلاحية تطورا ملحوظا خلال العقد الأخير، حيث ناهزت في مجموعها 3,5 ملايير درهم. و ذلك بفضل تضافر جهود كل من الإدارة المركزية ونظارات الأوقاف.

أعادت الوزارة النظر في مبلغ كراء المحلات عن طريق التولية في حالة 154 ملفا، حيث انخفض المبلغ الإجمالي من 193.637,00 درهما شهريا إلى 161.150,00 درهما شهريا أي بنسبة 17%.

وقف تحصيل الكراءات

قررت الوزارة وقف تحصيل كراء 342 محلا حبسيا من ضمن 433 محلا آيلا للسقوط بعد توجيه إنذارات بالإفراغ لمكتريها عن طريق المحكمة تفاديا لوقوع أي كارثة من جهة، وللنظر في إصلاحها أو تجديد بنائها أو إنشاء استثمارات مكانها أو معاوضتها من جهة أخرى. وقد نتج عن هذا التوقف عدم تحصيل مبلغ 166.545,60 درهما.

الأنشطة الموازية للعمليات الكرائية

تتبع المداخيل

المداخيل الناتجة عن قبض الأكرية
عرفت المداخيل المالية المقرر قبضها ارتفاعا مهما، حيث انتقلت من 350.946.744,74 درهما برسم سنة 2018 إلى 374.137.655,92 درهما برسم سنة 2019 بفارق 23.190.911,18 درهما أي بزيادة نسبة %7.

مجموع المداخيل المالية برسم سنة 2019

تحصيل المداخيل الناتجة عن قبض أكرية الأملاك ومركز التوثيق بمكناس وتحصيل الغبطaw9af 2019 12

المداخيل خلال العقد الأخير 2019-2010

تطور مداخيل الأملاك غير الفلاحية
سجلت مداخيل الأملاك غير الفلاحية تطورا ملحوظا خلال العقد الأخير، حيث ناهزت في مجموعها 3,5 ملايير درهم. و ذلك بفضل تضافر جهود كل من الإدارة المركزية ونظارات الأوقاف.

aw9af 2019 13

منجزات الأوقاف

منجزات الأوقاف

منجزات مديرية الاوقاف بوزارة الاوقاف والشؤون الإسلامية لسنة 2019 في مجالات الاصول الوقفية، وتدبير المنازعات، وتسيير الأملاك سواء الحضرية أو الفلاحية وفي مجالي البناء والاستثمار:

المنازعات الوقفية سنة 2019

wa9fiya

يساهم قطاع المنازعات الوقفية في الحفاظ على الوقف وتثبيت وضعيته وتوفير الحماية اللازمة له، بما يمكنه من أداء الأدوار المنوطة به اقتصاديا واجتماعيا ودينيا، من خلال تتبع ملفات المنازعات المعروضة على المحاكم بمختلف أنواعها وتتبع أطوارها ومراحلها وتوجيه النظارات إلى سبل معالجة الملفات المعروضة على القضاء، وكذا تتبع مسطرة تنفيذ الأحكام القضائية النهائية سواء الصادرة لفائدة الأوقاف أو ضدها، إلى جانب بعض الأنشطة الموازية.

المنازعات العقارية

عرفت القضايا العقارية المعروضة على أنظار القضاء خلال سنة 2019 ارتفاعا بنسبة 39.89 %، بالمقارنة مع سنة 2018 حيث بلغ عدد الدعاوى سنة 2019 مامجموعه 4.015 مقابل 2.870 سنة 2018.

دعاوى التعرض

عرفت ارتفاعا ملحوظا بنسبة 14.43 %، حيث بلغت 2878 دعوى سنة 2019 مقابل 2515 دعوى سنة 2018، وهذا الارتفاع ناتج عن الآثار المترتبة عن مسطرة التحفيظ الجماعي التي همت مجموعة من العقارات الحبسية والتي ينسبها بعض المكترين للأملاك الحبسية للأمد المتوسط طبقا للظهير الشريف الصادر في 21 يوليوز 1913 لأنفسهم، إضافة إلى مسطرة التحديد الإداري.

دعاوى التصريح بثبوت الوقف

رفت دعاوى التصريح بثبوت الوقف خلال سنة 2019 زيادة تقدر نسبتها ب 12.16 %، حيث بلغت 166 دعوى سنة 2019، مقابل 148 سنة 2018، ويعكس هذا العدد الحرص الشديد على حماية العقارات الوقفية عن طريق تفعيل مقتضيات المادة 54 من مدونة الأوقاف، التي تستثني الأملاك الوقفية من قاعدة التطهير التي يكتسبها الرسم العقاري بمجرد تأسيسه، وبعض القواعد الفقهية التي أقرها القضاء لاسيما مبدأ التيسير في إثبات الوقف بالاعتماد على كل وسائل الإثبات المسموح بها شرعا بما فيها شهادة السماع والحوالات الحبسية ورسم تصفح كناش الأحباس.

دعاوى القسمة

لم تعرف هذه الدعاوى اختلافا كبيرا بين سنتيى 2019 و 2018 ( 63 دعوى مقابل 62 دعوى على التوالي). واللجوء إلى هذه الدعاوى يكون بغرض الخروج من حالة الشياع، سواء تعلق الأمر بالعقارات المعقبة التحبيس بعد صدور مقرر التصفية وتعذر إجراءات القسمة الرضائية تطبيقا لمقتضيات المادة 144 من مدونة الأوقاف، أو في حالة العقارات المشتركة مع الغير.

دعاوى الطرد للاحتلال

تميزت سنة 2019 بتسجيل ارتفاع مهول في عدد الدعاوى المتعلقة بالطرد للاحتلال بدون مسوغ مشروع، بتسجيل 908 دعاوى مقابل 145 دعوى خلال سنة 2018 أي بنسبة 52,6 %، ذلك أن أهمية الأراضي الحبسية من حيث الموقع والقيمة، دفعت الكثير من مافيا العقار إلى الترامي والاستيلاء عليها بطرق احتيالية وملتوية.

1

المنازعات الإدارية

عرف تدبير المنازعات الإدارية خلال الثلاث سنوات الأخيرة تطورا مهما، سواء من حيث عدد القضايا الرائجة مقارنة مع باقي السنوات، أو من حيث طبيعة وأنواع الدعاوى المثارة أمام محاكم المملكة، حيث انتقلت من 1.227 ملفا رائجا سنة 2017 إلى 1.409 ملفات رائجا سنة 2019.

دعاوى الطعن بالإلغاء

تشمل الدعاوى حول الإشكالات التي يطرحها صدور مقررات تصفية الأحباس المعقبة ومسطرة تنفيذها، والنزاعات المتعلقة بتعيين نظار الأوقاف المعقبة، وملفات الطعون بالإلغاء في مراسيم نزع ملكية الأوقاف من أجل المنفعة العامة التي لا تراعي مقتضيات المادة 59 من مدونة الأوقاف، إضافة إلى الطعن في نتائج السمسرات والمعاوضات. وقد عرفت هذه الدعاوى ارتفاعا نسبيا حيث انتقلت من 1227 ملفا سنة 2017 إلى 1409 ملفا خلال سنة 2019.

دعاوى المنازعات الضريبية

عرفت السنوات الأخيرة تراجعا في عدد الملفات المعروضة على القضاء، نتيجة استقرار الاجتهاد القضائي على الأخذ بمبدأ الإعفاء من أداء الضرائب، حيث لم تتجاوز هذه الأخيرة ثلاث دعاوى خلال كل من سنة2017 وسنة 2019 واثنين من الدعاوى خلال سنة 2018.

دعاوى الاعتداء المادي

عرفت دعاوى الاعتداء المادي تراجع نسبيا والتي تهم أغلبها الجماعات المحلية، حيث بلغت 143 دعوى خلال سنة 2019 مقابل 147 دعوى خلال سنة 2018.

دعاوى نزع الملكية

عرفت ارتفاعا ملحوظا خلال الثلاث سنوات الأخيرة، ومرد ذلك صدور ثلاثة مراسيم نزع الملكية من أجل المنفعة العامة، (إحداث المنطقة الصناعية بجماعتي العوامة والزيات - عمالة طنجة (حوالي 42 ملفا)، إنشاء سد الخروفة بالعرائش (حوالي 482 ملفا)، وتهيئة واد مارتيل (ما يزيد عن 165 ملفا).

منازعات الصفقات العمومية

عرفت استقرارا بين سنتي 2018 و 2019 (11 ملفا و 10 ملفات على التوالي). وهمت بالخصوص دعاوى التعويض نتيجة فسخ عقد الصفقة مع استرجاع الكفالة والضمان النهائي، وكذا دعاوى استرجاع الورش، نتيجة هجران المقاولة له.

2

المنازعات المدنية

ترتكز أهم الدعاوى المدنية أساسا على دعاوي الأداء والفسخ والإفراغ أو الطرد للاحتلال بدون سند، فضلا عن اتخاذ الإجراءات القضائية الخاصة بحماية المواطنين روحيا وجسديا من خلال متابعة الدعاوى الرامية إلى إفراغ الدور الحبسية الآيلة للسقوط، قبل إعادتها إلى الدورة الانتاجية. وقد عرف هذا النوع من الدعاوى ارتفاعا سنة 2019 مقارنة مع سنة 2018، بسبب عدم تسوية المعتمرين لوضعيتهم القانونية، إما بعد وفاة المكترين الأصليين، أو الكراء من الباطن.

دعاوى الأداء والفسخ والإفراغ

تتصدر دعاوى الأداء والفسخ والافراغ الدعاوى المرفوعة من قبل الأوقاف بسبب ارتفاع عدد المتقاعسين عن أداء مستحقاتهم عن كراء الأملاك الوقفية، ورغم ارتفاع هذه الدعاوى فالملاحظ أنه ليس هناك تفاوت كبير بينها خلال السنتين الأخيرتين حيث سجلت الأوقاف 1541 دعوى خلال سنة 2019 مقابل 1671 اخلال سنة 2018.

دعاوى الطرد للاحتلال من الأملاك الحضرية

قامت الأوقاف بتسجيل 279 دعوى رامية الى الطرد للاحتلال بدون سند من الأملاك الحضرية الحبسية، بينما لم تتجاوز 143 دعوى خلال سنة 2018.

دعاوى الفسخ والإفراغ

عرفت هذه الدعاوى ارتفاعا طفيفا بين سنتي 2018 و 2019 (من 343 دعوى مقابل 374 على التوالي).
وتحرص الوزارة على توجيه النظارات إلى ضمان عدم إخلال المكترين بالالتزامات المفروضة عليهم بموجب القانون والعقد، كتغيير وجوه الاستغلال، أو إدخال تغييرات على المحلات المكتراة، أو توليتها للغير دون إذن من الوزارة.

دعاوى الافراغ

قامت الوزارة خلال هذه السنة برفع 230 دعوى رامية إلى الإفراغ، مقابل 110 دعاوى خلال سنة 2018. ويعزى سبب هذا الارتفاع إلى لجوء النظارات على رفع دعاوى الافراغ لانتهاء مدة العقد وعدم الرغبة في تجديد العقود وذلك بعد أن لاحظت الوزارة أن العمل القضائي على مستوى دعاوى مراجعة السومات الكرائية لا يقضي إلا بزيادة لا تتعدى نسبة 10 %دون الالتفات إلى طول المدة التي لم يعدل فيها الكراء أو إلى السومة الزهيدة التي يكترى بها الملك الحبسي.

3

منازعات خاصة تتعلق بدعاوى تحديد أتعاب المحامين

رغم ارتباط الوزارة بمكاتب المحامين باتفاقيات تحدد أتعاب الترافع نيابة عنها، فإن بعض المحامين يلجأ إلى النقيب طمعا في تحديد أتعاب مغالى فيها تمثل نسبا مئوية من المبالغ المحكوم بها لصالح الوزارة، في خرق سافر للاتفاقيات الموقعة معهم، ولمقتضيات المادة 230 من قانون الالتزامات والعقود. وللتصدي لمثل هذه السلوكات، تلجأ الوزارة إلى الطعن في مقررات النقيبين متشبثة بعدم اختصاصهم في تحديد أتعاب متفق عليها، وعدم اتسامها بالموضوعية والنزاهة وعدم ملاءمتها مع الجهود المبذولة، وتجاوز الحد المألوف والمعتاد إلى درجة الإثراء بلا سبب على حساب حقوق الوزارة.

وفيما يلي جدول بحصيلة بعض هذه الدعاوى إلى حدود أواخر دجنبر 2019:

4

حصيلة تنفيذ الاحكام القضائية النهائية

عرفت سنة 2019 تراجعا في مجموع مبالغ الديون المستخلصة عن طريق القضاء، إذ لم يتعد مبلغ 20.350.682,76 درهما وهو رقم منخفض نسبيا بالمقارنة مع سنة 2018، حيث بلغ 23.159.825,97 درهما. وتتصدر نظارة الأوقاف بمكناس المرتبة الأولى بقائمة النظارات فيما يخص مبالغ الديون المستخلصة خلال هذه السنة، تليها كل من نظارتي مراكش والرباط

5

التكلفة المالية المترتبة عن تدبير المنازعات الوقفية

ترصد الوزارة سنويا ضمن ميزانية الأوقاف العامة اعتمادات مالية لتغطية النفقات المترتبة عن تدبير المنازعات الوقفية، يمكن توضيحها من خلال ما يلي:

المصاريف القضائية

تشمل جميع المبالغ المالية المتعلقة بالإجراءات التمهيدية للدعاوى الرامية إلى إعداد وتهيىء الحجج، وكذا المصاريف المتعلقة بمباشرة إجراءات الدعاوى أو التحقيق فيها أو اتخاذ بعض الإجراءات التحفظية وكذا تلك المترتبة عن مرحلتي التبليغ والتنفيذ.
يشكل مبلغ المصاريف القضائية المصروف خلال سنة 2019 نسبة %54من المبلغ الإجمالي المرصود، مع الإشارة إلى أن هذا المبلغ يشمل بنسبة كبيرة، مصاريف الخبرات القضائية والصوائر المترتبة عن مذكرات مستنتجات ما بعد الخبرات القضائية المدلى بها من طرف النظارات.

أتعاب المحامين

تحرص الوزارة في تدبير المنازعات الوقفية بإسناد مهام الدفاع إلى المكلفين بالمنازعات بالنظارات في المنازعات المدنية والإدارية، بينما تستعين بخدمات عدد من المحامين، خاصة في قضايا المنازعات العقارية، بمقتضى اتفاقيات خاصة تحدد مبلغ الأتعاب المستحقة حسب طبيعة النزاع ومرحلته القضائية.
ويشكل مبلغ أتعاب المحامين المصروف خلال سنة 2019 نسبة 44,23 % من المبلغ الإجمالي المرصود، مع الإشارة إلى أن هذا المبلغ يشمل بدوره أتعاب الترافع نيابة عن الوزارة في عدد من الدعاوى التي تعود لسنوات سابقة في إطار عملية تصفية المبالغ المالية العالقة.

حصيلة تدبير المنازعات الوقفية حسب مجموع المبالغ المالية المستخلصة

عرفت سنة 2019 تراجعا في مجموع مبالغ الديون المستخلصة عن طريق القضاء، إذ لم يتعد مبلغ 20.350.682,76 درهما وهو رقم منخفض نسبيا بالمقارنة مع سنة 2018، حيث بلغ 23.159.825,97 درهما. وتتصدر نظارة الأوقاف بمكناس المرتبة الأولى بقائمة النظارات فيما يخص مبالغ الديون المستخلصة خلال هذه السنة، تليها كل من نظارتي مراكش والرباط

6

كما عرفت مجموع مبالغ التعويضات المالية المستخلصة عن تنفيذ الأحكام القضائية النهائية الصادرة لصالح الوزارة في القضايا المتعلقة بنزع الملكية والاعتداء المادي على الأراضي الحبسية، تراجعا ملحوظا خلال سنة 2019 مقارنة مع سنة 2018 (23.345.928,48 درهما مقابل 17.605.396,20 درهما على التوالي)، والملاحظة أن نظارتي تازة والناظور هما الوحيدتين اللتين استطاعتا وبشكل منتظم استخلاص مبالغ مالية مهمة خلال السنوات الثلاث الأخيرة.

7

الاستثمارات الوقفية

awqaf1

أنجزت الوزارة خلال سنة 2019، العديد من الدراسات المعمارية والتقنية ترمي إلى تنفيذ مشاريع استثمارية جديدة، كما عملت على تقوية وتدعيم أو إعادة بناء العديد من الأملاك بالمدن العتيقة، وإصلاح عدد من الأملاك الوقفية، منها ما يندرج ضمن الإصلاحات والترميمات الكبرى، ومنها ما يندرج ضمن الصيانة الاعتيادية للمباني. كما قامت بتتبع وإعطاء الانطلاقة لمجموعة من مشاريع بناء مركبات دينية وثقافية وإدارية بعدة مدن بالمملكة.

  • بناء الأملاك الوقفية ذات العائد بتمويل من الأوقاف
  • إصلاح وترميم الأملاك الوقفية ذات العائد
  • المؤسسات الاجتماعية والثقافية للأوقاف
  • النسيج المعماري الوقفي القديم
  • تأهيل الأملاك الوقفية بالمدن العتيقة وتفعيل مقتضيات اتفاقيات الشراكة
  • مؤشرات عن الأداءات المالية للميزانية الخاصة بالأوقاف العامة
  • بناء المركبات الثقافية والإدارية الجهوية للوزارة
  • بناء المركبات الدينية والثقافية الإقليمية للوزارة
  • بناء وتهيئة المقرات الإدارية التابعة للوزارة
  • مؤشرات مالية عن ميزانية الاستثمار العامة

بناء الأملاك الوقفية

أنجزت الوزارة خلال سنة 2019، العديد من الدراسات المعمارية والتقنية ترمي إلى تنفيذ مشاريع استثمارية جديدة، كما عملت على تقوية وتدعيم أو إعادة بناء العديد من الأملاك بالمدن العتيقة، وإصلاح عدد من الأملاك الوقفية، منها ما يندرج ضمن الإصلاحات والترميمات الكبرى، ومنها ما يندرج ضمن الصيانة الاعتيادية للمباني. كما قامت بتتبع وإعطاء الانطلاقة لمجموعة من مشاريع بناء مركبات دينية وثقافية وإدارية بعدة مدن بالمملكة.

بناء الأملاك الوقفية ذات العائد بتمويل من الأوقاف

تميزت هذه السنة بإخراج مجموعة من صفقات مشاريع بناء الأملاك الوقفية ذات العائد إلى حيز الوجود، من بينها:

jdwal lawaf1

كما عرفت هذه السنة تتبع مجموعة من مشاريع بناء أملاك ذات العائد، من بينها

jdwal law f 2

ورش مشروع أشغال بناء 57 شقة سكنية، ومحلات تجارية وحمام، بالشطر الثاني من أرض سيدي مكدول بالصويرة

soura awqaf 2

مشروع بناء عمارات سكنية بالعقار الوقفي المسمى «المراكشية» بسلا

soura awqaf 3

 soura awqaf 4

بناء أملاك ذات العائد بتمويل مشترك

المشاريع الاستثمارية الجديدة برسم سنة 2019

jdwal law f 3

المشاريع الاستثمارية المسلمة خلال سنة 2019

jdwal law f 4

عمارة سكنية وتجارية من فئة خمسة طوابق ببني ملال

soura awqaf 5

مجمع سكني وتجاري من فئة أربعة طوابق بطنجة

soura awqaf 6

مجمع سكني وتجاري تم إنجازه بمكناس ويتضمن 15 شقة و4 محلات تجارية

sora 1

مجمع سكني وتجاري تم إنجازه بمكناس ويتضمن 15 شقة و4 محلات تجارية

 sora 2

عمارة مكاتب من فئة ستة طوابق تم إنجازها بمكناس

sora 3

أربع عمارات سكنية وتجارية  ومهنية بالصويرة  وتتضمن مكاتب مهنية وشقق سكنية ومحلات تجارية تم إنجازها بمكناس

المشاريع الاستثمارية الجارية أشغالها خلال سنة 2019

jdwal1

 

المحافظة على الأصول الوقفية

المحافظة على الأصول الوقفية

تشكل عائدات الأملاك الوقفية ركيزة أساسية في تنفيذ البرامج الاجتماعية والثقافية والتنموية للوزارة. واعتبارا لذلك، تبذل الوزارة قصارى جهدها في المحافظة على هذه الأملاك من خلال السهر على إخضاعها لنظام التحفيظ العقاري، وتتبع العمليات التي تشملها، من نزع الملكية من أجل المنفعة العامة والتحديدات الإدارية والتحفيظ الجماعي وضم الأراضي الفلاحية بعضها لبعض، وكذا تتبع الاعتداءات المادية التي تتعرض لها.

المحافظة على الأصول الوقفية سنة 2019

الأوقاف: التوثيق ونظم المعلومات

الأوقاف: التوثيق ونظم المعلومات

تكتسي مختلف الوثائق التي تُعَرِّف بحقوق الملكية أوالحقوق العينية المقررة لفائدة الأوقاف أهمية بالغة، باعتبارها من المراجع الأساسية للإثبات في مواجهة الغير. ويبقى استغلال هذه الوثائق رهين بمدى جودتها وإمكانية قراءتها، ومعرفة مصدرها، بالإضافة إلى مدى تصنيفها وتنظيمها. وهذا ما تسعى الوزارة إلى بلوغه من خلال اشتغالها على تجميع وتصنيف وحفظ كافة الوثائق والمستندات المثبتة لحبسية العقارات الوقفية مع إمكانية الرجوع إليها .

ميزانية التسيير في مجال التوثيق

خصصت الوزارة غلافا ماليا قدره 200.000,00 درهم برسم السنة المالية 2019، لتغطية مصاريف جرد الوثائق الوقفية.

جرد الوثائق الحبسية

واصلت الوزارة عملية جرد الوثائق الحبسية بتنسيق حثيث مع مختلف النظارات، حيث قامت 30 نظارة بهذه العملية في حين بقيت 06 نظارات في طور القيام بهذه العملية.

تصنيف الوثائق الحبسية

تسعى الوزارة إلى توحيد أرشفة الوثائق الوقفية بالنظارات بغية استغلالها فيما يعود بالنفع على الأوقاف. ويتمثل هذا التصنيف في:

  • صنف الحوالات الحبسية؛
  • صنف الرسوم العدلية والتوثيقية؛
  • صنف كنانيش الإحصاء؛
  • صنف نظائر الرسوم العقارية المستخرجة من طرف النظارات.

ترتيب الوثائق الحبسية

أسفرت مواكبة الوزارة لنظارات الأوقاف لعملية تكوين رصيد وثائقي للأصول الوقفية موزعة ما بين 184 حوالة حبسية، 15.120 نظير رسم عقاري، 802 كناش إحصاء و 4.730 رسما عدليا وتوثيقيا.

ترتيب الوثائق الحبسية

الترتيبات الأولية لما قبل عملية معالجة الوثائق الحبسية

قامت الوزارة بمعاينة ميدانية تبين أن الحالة المادية لمجموعة من الوثائق الحبسية، خصوصا القديمة منها، أصبحت جد متدهورة وتستلزم تدخل يد عاملة خبيرة قبل مباشرة عملية تحليلها.

فقامت بربط الإتصال بشركات متخصصة في مجال معالجة الوثائق وتحديد الإجراءات الواجب اتخاذها لإنقاذ الثروة الوثائقية الوقفية من خلال:

  • تنظيف الوثائق من الأتربة والعوالق؛
  • إزالة الحموضة وتعقيمها بطريقة سحب الأكسجين؛
  • ترميم وتسفير السجلات؛
  • رقمنة الوثائق الحبسية في أفق إنشاء نظام التدبير الإلكتروني للوثائق الوقفية؛
  • حفظها وفق المعايير الجاري بها العمل.

الأوقاف: التوثيق ونظم المعلومات

الأحباس المعقبة وأحباس الزوايا والأضرحة

الأحباس المعقبة وأحباس الزوايا والأضرحة

تشكل الأحباس المعقبة رافدا من روافد تنمية الأوقاف، إذ تحصل الأوقاف على ثلث الأملاك المعقبة بعد تصفيتها.

مصاريف المساهمة في الأحباس المعقبة

تنفيذ ميزانية سنة 2019

رصدت الوزارة اعتمادا قدره 825.000,00 درهم للميزانية الخاصة بتسيير الأحباس المعقبة. وقد اسْتُهلِك منه مبلغ 729.750,00 درهما.

الميزانية المرصودة برسم سنة 2020

عرفت سنة 2019 دراسة ميزانية الأحباس المعقبة، ورصدت الوزارة اعتمادا قدره 564.000,00 درهم لتغطية النفقات التي تهم ملفات هذه الأحباس.

ملفات الأحباس المعقبة

الدراسات الشرعية

أحالت الوزارة مجموعة من ملفات الأحباس المعقبة على الأستاذ المكلف بإنجاز الدراسات الشرعية والقانونية تمهيدا لتصفيتها واستيفاء وثائقها قبل عرضها على لجنة التصفية.

الجدول أسفله يفصل هذه الملفات حسب النظارات:

ملفات الأحباس المعقبة -الدراسات الشرعية

لجنة التصفية الخاصة بالأوقاف المعقبة

أصدر السيد الوزير قرار بإحالة ملف الحاج محمد بن أحمد التازي التابع لنظارة أوقاف فاس على لجنة التصفية وقد تم نشره بجريدتين وطنيتين خلال يومين متتاليين للاطلاع عليه من طرف المعنيين به.

كما عقدت لجنة التصفية جلسة درست خلالها أربعة (04) ملفات، واستصدرت توصياتها بالتصفية في ثلاثة منها، فيما أرجأت البت في ملف الحبس المعقب على أولاد مني بوجدة إلى حين تطهير مطالب التحفيظ من التعرضات العالقة بها، وإقامة موجب عدلي يشهد شهوده بمعرفتهم للأملاك المحبسة واحترامها بحرمتها.

وعلى ضوء هذه التوصيات صدرت مقررات وزيرية بالتصفية تهم الملفات التالية:

التصفية الخاصة بالأوقاف المعقبة

تسيير الأحباس المعقبة وتعيين نظـارها

تُدبَّر الأحباس المعقبة والمشتركة في الغالب وفق الكيفية المنصوص عليها برسم التحبيس حال تحديدها، أو وفق ما اتفق عليه المحبس عليهم باستغلالها مباشرة أو بالاستفادة من ريعها.

وفي إطار تنزيل مقتضيات مدونة الأوقاف، فقد عرفت هذه السنة استصدار قرارات وزيرية بتعيين نظار الأحباس المعقبة التالية:

تسيير الأحباس المعقبة وتعيين نظـارها

الزيارات والمعاينات الميدانية

قامت الوزارة بزيارات ميدانية لبعض نظارات الأوقاف، وبحضور بعض المستفيدين المعنيين بالأحباس المعقبة، لدراسة الصعوبات المطروحة حول القسمة في الأملاك التي صدرت في شأنها مقررات بالتصفية في السنوات الماضية وبقيت قسمتها معلقة، وتم بحث السبل الكفيلة بتذليلها

الزيارات والمعاينات الميدانية

إحصاء الأحباس المعقبة

عملت الوزارة على إحصاء الأحباس المعقبة وتصنيفها إلى مصفاة، وفي طور التصفية، ورائجة. كما قامت بتحيين مجموعة من المعطيات الخاصة بالموضوع والتي أسفرت عن النتائج التالية:

إحصاء الأحباس المعقبة

أحباس الزوايا والأضرحة

شرعت الوزارة في تصنيف جميع الملفات المعروضة عليها، ودراستها واتخاذ الإجراءات المتطلبة لحماية أصولها الوقفية وتعيين نظار لها بناء على طلبات المعنيين بالإشراف على تسييرها وبتعاون مع نظار الأوقاف الذين تقع الزاوايا داخل نفوذهم الترابي. وقد تم استصدار قرار واحد في هذا الشأن 

أحباس الزوايا والأضرحة

المعاملات العقارية للأوقاف

المعاملات العقارية للأوقاف

تلعب المعاملات العقارية دوراً أساسياً في تنمية الوقف والمحافظة عليه وتجديد رصيده وتنمية مداخيله فالأموال المحصلة عن المعاوضات النقدية تُسْتثمَر في تمويل مشاريع استثمارية أواقتناء عقارات جديدة ذات جودة ومردودية عالية. وتهدف المعاوضات العينية إلى تجديد الرصيد العقاري الوقفي بعقارات محفظة وذات مدخول مهم. كما تساهم الأوقاف في المجالين الاجتماعي والديني من خلال وضع عقارات حبسية رهن إشارة جهات مختلفة لإحداث مؤسسات ذات بعد ديني أو ثقافي أو اجتماعي، كبناء مساجد ومراكز اجتماعية وثقافية وغيرها.

لجنة المعاملات العقارية للأوقاف

المعاملات العقارية للأوقاف
عقدت لجنة المعاملات العقارية للأوقاف 15 اجتماعا، خلال سنة 2019، درست خلالها 180 ملفاً، صادقت الوزارة على 116 ملفاً ولم توافق على 40 ملفاً، وأذنت للنظارات بعرض أملاك على السمسرة العمومية في حالة 24 ملفاً.

المعاوضات النقدية

صادقت الوزارة على 92 معاوضة نقدية (78 تتعلق بنتيجة السمسرة و14 تتعلق بالاتفاق المباشر)، وقد همت هذه المعاوضات قطع التجزئات الحبسية وقطعا عارية وأشجارا ودوراً وخرباً، ومن المتوقع أن يصل المبلغ المتحصل من هذه المعاوضات النقدية ما يناهز 95.121.348,00 درهما.

المعاوضات النقدية

الإذن بالعرض على السمسرة

الإذن بالعرض على السمسرة

المعاوضات العينية

المعاوضات العينية

تصفية الحقوق العرفية المنشأة على الأوقاف العامة

تصفية الحقوق العرفية المنشأة على الأوقاف العامة

الوضع رهن الإشارة

تضطلع الوزارة بدور مهم في المجالين الديني والإجتماعي، ويتجلى ذلك من خلال الموافقة على المساهمة بوضع 12 قطعة حبسية رهن الإشارة قصد بناء أو توسعة مساجد وبناء مسكن للإمام والمؤذن وبناء حضانة ودار للأطفال وكذا كتاب قرآني. ويلخص الجدول الآتي مساهمات الوزارة في المجالين الديني والإجتماعي:

الوضع رهن الإشارة

كما وافقت الوزارة مباشرة على وضع رهن الإشارة 37 قطعة أرضية مخصصة لاحتضان مساجد أو مشيدة عليها مساجد قديمة آيلة للسقوط لإعادة بنائها وفق معايير حديثة وكذا لبناء مركز سوسيوطبي لعلاج الإدمان.

هذا، وتحرص الوزارة على تنبيه النظارات إلى التأكد من أن يتم استغلال القطع الحبسية الموضوعة رهن الإشارة للغرض المطلوب دون غيره وتؤكد عليهم بمطالبة الجهات المستفيدة بإخبارها بتقدم الأشغال إلى غاية انتهائها.

مقارنة عدد ومساحة ملفات الوضع رهن الإشارة بين سنتي 2018 و 2019

مقارنة عدد ومساحة ملفات الوضع رهن الإشارة بين سنتي 2018 و 2019

الاقتناءات العقارية

وافقت الوزارة هذه السنة على اقتناء ما يلي:

الاقتناءات العقارية

نزع الملكية من أجل المنفعة العامة

نزع الملكية من أجل المنفعة العامة

المقاسمات والمخارجات

المقاسمات والمخارجات

المؤشرات المالية للمعاملات العقارية للأوقاف

إيداعـات وديـون المعاوضات

تعمل الوزارة على تتبع مجهودات النظارات في استخلاص وإيداع مبالغ المعاوضات وكذا حجم الديون المترتبة عنها.

وقد بلغت الإيداعات خلال هذه السنة مبلغ 117.911.006,21 دراهم، في حين بلغ حجم الديون مبلغ 515.493,00 درهما.

الإيداعــات

بلغ مجموع الإيداعات من طرف النظارات خلال سنة 2019، مبلغ 117.911.006,21

الديــون

وصلت الديون خلال 2019 ما يناهز مبلغ 515.493,00 درهما

مقارنة مبالغ الإيداعات والديون بين سنتي 2018 و 2019

مقارنة مبالغ الإيداعات والديون بين سنتي 2018 و 2019

مقارنة مبالغ الإيداعات والديون بين سنتي 2018 و 2019

المحافظة على الأملاك الوقفية

المحافظة على الأملاك الوقفية

تشكل عائدات الأملاك الوقفية ركيزة أساسية في تنفيذ البرامج الاجتماعية والثقافية والتنموية للوزارة. واعتبارا لذلك، تبذل الوزارة قصارى جهدها في المحافظة على هذه الأملاك من خلال السهر على إخضاعها لنظام التحفيظ العقاري، وتتبع العمليات التي تشملها، من نزع الملكية من أجل المنفعة العامة والتحديدات الإدارية والتحفيظ الجماعي وضم الأراضي الفلاحية بعضها لبعض، وكذا تتبع الاعتداءات المادية التي تتعرض لها.

المؤشرات المالية

ميزانية المحافظة على الأملاك برسم سنة 2019

ميزانية المحافظة على الأملاك برسم سنة 2019

ميزانية المحافظة على الأملاك المرصودة برسم سنة 2020

ميزانية المحافظة على الأملاك المرصودة برسم سنة 2020

برنامج تعميم نظام التحفيظ العقاري

يمكن تقييم مؤشرات تنفيذ برنامج تعميم نظام التحفيظ العقاري على الأملاك الحبسية ، من خلال عدد الإشعارات بإيداع مطالب التحفيظ، وعدد عمليات تحديد الأملاك الحبسية المبرمجة من طرف المحافظات العقارية، وكذا عدد الرسوم العقارية التي تم تأسيسها في اسم الأوقاف والمتوصل بها من نظارات الأوقاف.

وقد ناهزت نسبة تحقيق إيداع مطالب التحفيظ 97 % مقارنة بما كان مبرمجا سنة 2019، 4.644 مطلبا، حيث وصل عدد المطالب إلى 4.519 مطلبا، وهي أعلى حصيلة عرفتها الوزارة منذ بدء برنامج تعميم نظام التحفيظ العقاري على الأملاك الوقفية سنة 1995.

ويعزى التزايد المسجل في عدد مطالب التحفيظ إلى التواصل الحثيث مع النظارات والتوصل بأرقام المطالب لعدد مهم من الأملاك الوقفية التي شملتها عمليات التحفيظ الجماعي.

awkaf mohafada ala al ossoul 4

تتبع التغيرات المادية التي تطرأ على الأملاك الوقفية

في إطار تتبع التغيرات المادية التي تطرأ على الأملاك الوقفية، سهرت الوزارة على تتبع الإعلانات، سواء المنشورة بالجرائد الرسمية أو بالجرائد الوطنية، والمتعلقة بعمليات ضم الأراضي الفلاحية بعضها إلى بعض أو بنزع ملكيتها من أجل المنفعة العامة أو شمولها بمختلف عمليات التحديد الإداري أو التحفيظ الجماعي. وقد قامت الوزارة بإشعار نظارات الأوقاف المعنية بهذه الإعلانات للتدخل داخل الآجال القانونية، والتعجيل باتخاذ الإجراءات اللازمة لتسوية الملفات التقنية والقانونية طبقا للضوابط المنظمة لها.

awkaf mohafada ala al ossoul 5

تفصيل عمليات نزع الملكية من أجل المنفعة العامة

254 قطعة حبسية بمساحة 240 هـ 72 آرا43س؛ 51 قطعة غير معروفة بمساحة 70 هـ 28 آرا 16 س، تنسق الوزارة في شأنها مع النظارات بخصوص حبسيتها؛
المشاريع التي تمت دراستها وتصفيتها بتنسيق مع النظارات المعنية، وتم التأشير عليها من طرف السيد الوزيــر بلغ عددها 11 مشروعا.

تفصيل عمليات نزع الملكية من أجل المنفعة العامة

العمل الميداني

قامت أطر الوزارة بإجراء بحوثات ميدانية لحصر جميع الأملاك الحبسية التي شملتها عمليات نزع الملكية والتحفيظ الجماعي وتصاميم التهيئة. وتقدم الجداول التالية بيانا مفصلا عن هذه العمليات:

نزع الملكية من أجل المنفعة العامة

نزع الملكية من أجل المنفعة العامة

الوقوف على الأراضي لحبسية المشمولة بنزع الملكية من أجل إحداث المنطقة الصناعية الزينات المرحلة الثالثة

الوقوف على الأراضي لحبسية المشمولة بنزع الملكية من أجل إحداث المنطقة الصناعية الزينات المرحلة الثالثة

الأشغال الطبوغرافية

أطرت الوزارة ودعمت النظارات في المجال الطبوغرافي، كما أنجزت العديد من البحوثات والمسوحات الطبوغرافية الميدانية حسب ما هو مفصل بالجدول التالي:

إنجاز العديد من البحوثات والمسوحات الطبوغرافية الميدانية سنة 2019

التحفيظ الجماعي

تتبعت أطر الوزارة هذه العملية بــ 17 جماعة محلية أحدثت وحددت بها مناطق التحفيظ الجماعي، بلغ عدد قطعها 1.698 قطعة أرضية بمساحة إجمالية قدرها 857 هـ 04 آر 30 س. وقد همت نظارات أوقاف الحسيمة والجديدة ومكناس وسلا والناظور وطنجة.

الوقوف على الأراضي الحبسية المشمولة بعملية التحفيظ الجماعي لأقواس بريش

awkaf mohafada ala al ossoul 11 التحبيسات الجديدة

التحبيسات الجديدة