وزارة الأوقاف والشؤون الإسلامية الأوقاف المندوبيات الجهوية
مدونة الأوقاف
السبت 18 ذو الحجة 1441هـ الموافق لـ 8 غشت 2020
منجزات مديرية الأوقاف سنة 2018

الصور

متحف لوقش بمدينة تطوان

المفكرة

لا أحداث

منجزات الأوقاف

realisations habous site mhai article global 190320 400 216

منجزات مديرية الاوقاف بوزارة الاوقاف والشؤون الإسلامية لسنة 2018 في مجالات الاصول الوقفية، وتدبير المنازعات، وتسيير الأملاك سواء الحضرية أو الفلاحية وفي مجالي البناء والاستثمار:

المحافظة على الأصول الوقفية

realisations habous 200220 3 site mhai 400 216

تسهر الوزارة على حماية الأملاك الوقفية من خلال إخضاعها لنظام التحفيظ العقاري، وتتبع عمليات نزع الملكية من أجل المنفعة العامة والتحديدات الإدارية والتحفيظ الجماعي وضم الأراضي الفلاحية بعضها لبعض، وكذا تتبع الاعتداءات المادية التي تتعرض لها هذه الأملاك من طرف الغير.

ويقتضي التطرق إلى موضوع المحافظة على الأصول الوقفية التفصيل فيما يلي:

المحافظة على الأملاك الوقفية

المحافظة على الأملاك الوقفية

المؤشرات المالية: ميزانية المحافظة على الأملاك برسم سنة 2018

رصدت الوزارة برسم السنة المالية 2018 ما قدره 7.550.900,00 درهم من أجل تغطية مختلف المصاريف التي تتطلبها العمليات والإجراءات المتعلقة بالمحافظة على الأملاك الوقفية، كمصاريف التعرف على الأملاك والتحديد والأشغال الطبوغرافية والضم ونزع الملكية وغيرها. وقد صرف منه مبلغ 3.985.588,00 درهما أي بنسبة 53% من الاعتماد المرصود.

برنامج تعميم نظام التحفيظ العقاري

يتم تقييم تنفيذ برنامج تعميم نظام التحفيظ العقاري على الأملاك الحبسية من خلال ثلاثة مؤشرات:
عدد الإشعارات بإيداع مطالب التحفيظ، وعدد عمليات تحديد الأملاك الحبسية، وعدد الرسوم العقارية التي تم تأسيسها في اسم الأوقاف.
ويبين الجدول التالي النتائج المحققة سنة 2018 مقارنة بتلك المحققة خلال سنة 2017.

برنامج تعميم نظام التحفيظ العقاري 2018

تتبع التغيرات المادية التي تطرأ على الأملاك الوقفية

في سياق تتبع التغيرات المادية التي تطرأ على الأملاك الوقفية، سهرت الوزارة على تتبع الإعلانات، سواء المنشورة بالجرائد الرسمية أو بالجرائد الوطنية، المتعلقة بعمليات ضم الأراضي الفلاحية بعضها إلى بعض
أو بنزع الملكية من أجل المنفعة العامة أو بعمليات التحديد الإداري أو التحفيظ الجماعي. وتم إشعار نظارات الأوقاف المعنية بهذه العمليات للتدخل داخل الآجال القانونية، والتعجيل باتخاذ الإجراءات اللازمة لتسوية الملفات التقنية والقانونية طبقا للضوابط المنظمة لها. ويمكن تلخيص هذه العمليات فيما يلي:

 تتبع التغيرات المادية التي تطرأ على الأملاك الوقفية

تتبع التغيرات المادية التي تطرأ على الأملاك الوقفية

  تفصيل عمليات نزع الملكية من أجل المنفعة العامة 

شملت مشاريع عمليات نزع الملكية من أجل المنفعة العامة 164 قطعة حبسية بمساحة إجمالية قدرها 19ه 82آر 02س و163 قطعة غير معروفة بمساحة إجمالية قدرها 45ه 44آر 77س راسلت الوزارة في شأنها النظارات للتأكد من عدم حبسيتها. 

بالإضافة إلى 16 مشروعا تم التأشير عليه من طرف السيد الوزير بعد دراسته بتنسيق مع النظارات المعنية

العمل الميـداني

أجرت الوزارة بحوثا ميدانية لحصر جميع الأملاك الحبسية التي شملتها عمليات نزع الملكية وضم الأراضي الفلاحية والتحفيظ الجماعي وتصاميم التهيئة، مفصلة بالجداول التالية: المحافظة على الأصول الوقفية سنة 2018

ضم الأراضي الفلاحية بعضها إلى بعض

ضم الأراضي الفلاحية بعضها إلى بعض

نزع الملكية من أجل المنفعة العامة

graph5 nachra 2018

  التحفيظ الجماعي

  التحفيظ الجماعي

الأشغال الطبوغرافية

في إطار دعم ومساندة النظارات في المجال الطبوغرافي، قامت الوزارة بإنجاز العديد من البحوث والمسوحات الطبوغرافية الميدانية، حسب ما هو مفصل بالجدول التالي:

الأشغال الطبوغرافية

التحبيسات الجديدة

تتوصل الوزارة  سنويا برسوم تحبيس عقارات من قضاة التوثيق بالمملكة أو من النظارات أو من المحبسين أنفسهم. وفيما يلي مجموع العقارات المحبسة ونوعها برسم سنة 2018:

التحبيسات الجديدة

المحافظة على الأصول الوقفية سنة 2018

منجزات الأوقاف: البناء والاستثمار

منجزات الأوقاف: البناء والاستثمار

يساهم مجال بناء واستثمار الأملاك الوقفية في تنميتها وحسن تدبيرها، سواء على مستوى العناية بالموروث الوقفي المتمثل في البنايات العمرانية السكنية والاجتماعية والثقافية وغيرها، أو على مستوى المساهمة في إغناء الرصيد الوقفي بالبنايات الجديدة التي يحدثها بتمويل مباشر أو مشترك، وكذا بتوفير بقع أرضية مجهزة بالتجزئات الوقفية.

بناء الأملاك الوقفية ذات العائد بتمويل من الأوقاف

تميزت هذه السنة بإخراج مجموعة من صفقات مشاريع بناء الأملاك ذات العائد إلى حيز الوجود، مفصلة بالجدول التالي:

بناء الأملاك الوقفية ذات العائد بتمويل من الأوقاف

كما تميزت سنة 2018 بدراسة بعض المشاريع الاستثمارية ويتعلق الأمر ببناء مركب تجاري ومقر نظارة أوقاف تطوان بسيدي طلحة بتطوان وبناء مركب سكني بالحسيمة، وكذا تتبع مجموعة من مشاريع بناء أملاك ذات العائد، من بينها:

بناء الأملاك الوقفية ذات العائد بتمويل من الأوقاف

 المركب التجاري الوقفي بجوار مسجد طارق بن زياد بطنجة

 المركب التجاري الوقفي بجوار مسجد طارق بن زياد بطنجة

ورش مشروع بناء الشطر الثاني من المركب التجاري الوقفي بآزرو

ورش مشروع بناء الشطر الثاني من المركب التجاري الوقفي بآزرو

المركب التجاري الوقفي بالقرب من مسجد اليسرى والزرقاء بسلا

المركب التجاري الوقفي بالقرب من مسجد اليسرى والزرقاء بسلا

عمارة مخصصة لمكاتب مهنية بحي المحيط بالرباط

عمارة مخصصة لمكاتب مهنية بحي المحيط بالرباط

 بناء أملاك ذات العائد بتمويل مشترك

المشاريع الاستثمارية الجديدة

المشاريع الاستثمارية الجديدة

المشاريع الاستثمارية المسلمة

المشاريع الاستثمارية المسلمة

المشاريع الاستثمارية المسلمة

المشاريع الاستثمارية الجارية أشغالها

المشاريع الاستثمارية الجارية أشغالها

المشاريع الاستثمارية الجارية أشغالها

إصلاح وترميم الأملاك الوقفية ذات العائد

واصلت الوزارة إتمام برنامجها الهادف إلى الحفاظ على الأملاك العقارية الوقفية المبنية، وذلك عن طريق ترميم وإصلاح مجموعة منها، حيث تميزت سنة 2018 بإعطاء الانطلاقة للمشاريع التالية:

إصلاح وترميم الأملاك الوقفية ذات العائد

إصلاح وترميم الأملاك الوقفية ذات العائد

ورش إصلاح وتثمين واجهات بعض الأملاك الوقفية بالصويرة

ورش إصلاح وتثمين واجهات بعض الأملاك الوقفية بالصويرة

ورش ترميم وتهيئة حمام الصفارين بفاس

ورش ترميم وتهيئة حمام الصفارين بفاس

فندق زلجو التاريخي بالعرائش بعد الانتهاء من أشغال ترميمه وتأهيله

فندق زلجو التاريخي بالعرائش بعد الانتهاء من أشغال ترميمه وتأهيله

فندق زلجو التاريخي بالعرائش بعد الانتهاء من أشغال ترميمه وتأهيله

البت في طلبات تغيير معالم البنايات الوقفية أو كراء الأراضي داخل المدار الحضري

تمت خلال هذه السنة الدراسة والمراقبة التقنية والبت في مجموعة من طلبات كراء أو تغيير معالم بنايات وقفية لفائدة مكتريها مفصلة حسب الجدول التالي :البت في طلبات تغيير معالم البنايات الوقفية أو كراء الأراضي داخل المدار الحضري

المؤسسات الاجتماعية والثقافية للأوقاف

تماشيا مع المقاصد الاجتماعية والثقافية للوقف، شهدت سنة 2018 تنفيذ برنامج يهدف إلى ترميم مجموعة من المؤسسات ذات الطابع الاجتماعي والثقافي. وفيما يلي أهم المشاريع التي تم إخراجها إلى حيز الوجود خلال هذه السنة:

ترميم مجموعة من المؤسسات ذات الطابع الاجتماعي والثقافي

وقد عرفت هذه السنة أيضا تتبع إنجاز مجموعة من مشاريع ترميم وصيانة المؤسسات الثقافية والاجتماعية، من أهمها :

مشاريع ترميم وصيانة المؤسسات الثقافية والاجتماعية

ترميم ضريح سيدي قاسم بوعسرية بزرهون

ترميم ضريح سيدي قاسم بوعسرية بزرهون

ترميم ضريح سيدي قاسم بوعسرية بزرهون

 النسيج المعماري الوقفي القديم

قامت الوزارة خلال سنة 2018 بتتبع مجموعة من المشاريع الجارية المتعلقة بترميم البنايات الوقفية المندرجة ضمن النسيج المعماري القديم، أبرزها مشروع ترميم مدرسة ابن يوسف بمراكش التي حظيت بزيارة أمير المؤمنين حفظه الله بتاريخ 09 يناير2017 حيث أمر بالشروع في ترميمها إسوة بمثيلاتها بفاس.

ويبين الجدول التالي أهم مشاريع ترميمات الأملاك الوقفية المندرجة ضمن النسيج المعماري القديم التي تم الالتزام بها خلال سنة 2018:

أهم مشاريع ترميمات الأملاك الوقفية المندرجة ضمن النسيج المعماري القديم

وقد عرفت هذه السنة أيضا تتبع إنجاز مجموعة من المشاريع المندرجة بالنسيج المعماري القديم، من أهمها:

تتبع إنجاز مجموعة من المشاريع المندرجة بالنسيج المعماري القديم

  إنجاز مجموعة من المشاريع المندرجة بالنسيج المعماري القديم

 إنجاز مجموعة من المشاريع المندرجة بالنسيج المعماري القديم

تـأهيل الأملاك الوقفية بالمدن العتيقة وتفعيل مقتضيات اتفاقيات الشراكة

بتاريخ 22 أكتوبر 2018، تم التوقيع على عدة اتفاقيات شراكة بين يدي صاحب الجلالة الملك محمد السادس حفظه الله وأيده لتأهيل المدن العتيقة بكل من مكناس والصويرة وتطوان وسلا، شملت بالخصوص ضريح سيدي الصعيدي بتطوان والزاوية الركراكية والزاوية الكتانية بالصويرة ومجموعة من الفنادق التاريخية بمكناس وفنادق: دار الصابون، التوام، الحاج بوبكر (الخضارين)، الدالية، القاعة القديمة (تحت القاعة) بسلا. وستؤدي الوزارة التزاماتها المالية خلال سنوات 2019–2023.

كما تم التوقيع أمام أنظار صاحب الجلالة الملك محمد السادس نصره الله وأيده بتاريخ 14 ماي 2018 على اتفاقية شراكة وتمويل متعلقة بالبرنامج التكميلي لتثمين المدينة العتيقة بفاس 2018–2023 بين الوزارة ووكالة تنمية وإعادة الاعتبار لمدينة فاس ومجموعة من الشركاء في القطاع العام. ويشمل هذا البرنامج التكميلي 113 موقعا يهم :

  • مآثر تاريخية وأماكن ذات صبغة رمزية؛
  • أماكن العبادة؛
  • الصناعة التقليدية والتجارة؛
  • ترميم المباني وتحسين المجال العمراني؛
  • ترميم دار المكينة.

وتبلغ مساهمة الوزارة 100 مليون درهم خلال الفترة 2019–2023.

كما أدت الوزارة مبلغ 47 مليون درهم خلال سنة 2018 لفائدة شركة الرباط الجهة للتهيئة من أجل إعادة تأهيل مجموعة من الأملاك الوقفية بالمدينة العتيقة بالرباط ويتعلق الأمر بفندق بنعيسى وفندق الخياطين وفندق القاع–باب الرحبة وفندق دار السلعة وقيسارية السوق التحتي وساحة الملح وزنقة السباغين في إطار اتفاقية الشراكة الموقعة سنة 2017 بين الوزارة وولاية جهة الرباط سلا القنيطرة وشركة الرباط الجهة للتهيئة. هذا بالإضافة إلى مبلغ 60 مليون درهم في إطار اتفاقية الشراكة المتعلقة ببرنامج تهيئة سوق الصالحين بمدينة سلا.

الأداءات المالية برسم السنة المالية 2018 حسب نوع المشاريع الميزانية الخاصة للأوقاف

مؤشرات عن الأداءات المالية للميزانية الخاصة للأوقاف العامة برسم سنة 2018

يبين الجدول التالي المبالغ المؤداة برسم السنة المالية 2018 حسب نوع المشاريع الممولة من الميزانية الخاصة للأوقاف.

المبالغ المؤداة برسم السنة المالية 2018 حسب نوع المشاريع الممولة من الميزانية الخاصة للأوقاف

بناء وحدات إدارية للوزارة

بناء المركبات الثقافية والإدارية الجهوية

واصلت الوزارة خلال سنة 2018 التصفية النهائية لصفقات مشاريع بناء المركبات الثقافية والإدارية الجهوية بكل من مدن الدار البيضاء وطنجة ومراكش، ويبين الجدول التالي أهم الحصص الثانوية التي شملتها هذه العملية:

مشاريع بناء المركبات الثقافية والإدارية الجهوية بكل من مدن الدار البيضاء وطنجة ومراكش

بناء المركبات الدينية والثقافية الإقليمية

واصلت الوزارة خلال هذه السنة تتبع مشاريع بناء المركبات الدينية والثقافية بعدد من أقاليم المملكة، ويبين الجدول التالي الصفقات المتعلقة بهذه المشاريع:

بناء المركبات الدينية والثقافية الإقليمية

ويبين الجدول التالي أهم المشاريع التي تم تتبعها ونسبة تقدم الأشغال بها:

graph52 nachra awkaf 2018

ورش مشروع بناء المركب الديني والثقافي للأوقاف بابن جرير

ورش مشروع بناء المركب الديني والثقافي للأوقاف بابن جرير

ورش مشروع بناء المركب الديني والثقافي للأوقاف بتاوريرت

ورش مشروع بناء المركب الديني والثقافي للأوقاف بتاوريرت

بناء وتهيئة المقرات الإدارية الأخرى

يلخص الجدول الآتي نسبة تقدم أشغال المشاريع الجارية لبناء المقرات الإدارية:

 تقدم أشغال المشاريع الجارية لبناء المقرات الإدارية

بناء المركب الثقافي محمد السادس بالعاصمة التشادية

قامت الوزارة سنة 2018 بإعداد صفقة المراقبة التقنية والمعمارية لمشروع بناء مركب محمد السادس الثقافي بالعاصمة التشادية والتي بلغت 810.000,00 درهم.

يوضح الجدول التالي نسب الإلتزام باعتمادات الآداء  (CP) لسنة 2018 وباعتمادات الالتزام (CE) لسنة 2019 وما يليها:

نسب الإلتزام باعتمادات الآداء

كما يبين الجدول الآتي مبالغ النفقات الملتزم بها حسب برامج الوزارة الجزء المتعلق بمديرية الأوقاف:

توزيع النفقات حسب برامج الوزارة (الجزء المتعلق بمديرية الأوقاف)

توزيع النفقات حسب برامج الوزارة (الجزء المتعلق بمديرية الأوقاف)

توزيع النفقات حسب برامج مديرية الأوقاف

ويبين الجدول أسفله الالتزامات المالية حسب طبيعة بنود الميزانية العامة للدولة:

الالتزامات المالية حسب طبيعة بنود الميزانية العامة للدولة

graph59 nachra awkaf 2018

مبلغ الأداءات المالية برسم سنة 2018

رسم بياني بمبلغ ومصدر الأداءات المالية برسم سنة 2018

مبلغ الاداءات المالية ما بين سنة 2010 و 2018 حسب مصدر التمويل

مبلغ الاداءات المالية ما بين سنة 2010 و 2018 حسب مصدر التمويل

مبلغ ومصدر الاداءات المالية ما بين سنة 2010 و2018 حسب مصدر التمويل

 

تدبير المنازعات الوقفية

تدبير المنازعات الوقفية سنة 2018

يساهم تدبير المنازعات الوقفية في ضمان الحفاظ على الوقف وتثبيت وضعيته وتوفير الحماية اللازمة له، من خلال تتبع ملفات المنازعات المعروضة على المحاكم بمختلف أنواعها وتتبع أطوارها ومراحلها. بالاعتماد على منهجية تروم تجويد الدفاع عن الوقف، بعد رصد توجهات محاكم الموضوع ومحكمة النقض لاسيما في الجانب المتعلق بالتعامل مع مقتضيات مدونة الأوقاف.

المنازعات المدنية

المنازعات المدنية سنة 2018

تتصدر دعاوى الأداء والفسخ والإفراغ مجموع الدعاوى التي تتولى نظارات الأوقاف رفعها وتتبعها في مواجهة المكترين المتقاعسين عن الأداء، وهي بذلك تغطي الحيز الأكبر من مجال المنازعات المدنية، بالنظر إلى أهمية هذا الإجراء في استخلاص مداخيل الأوقاف.

ولقد عرفت هذه الدعاوى ارتفاعا طفيفا سنة 2018 بالمقارنة مع السنة الماضية، وذلك راجع إلى عاملين أساسيين: الأول مرتبط بالعنصر البشري، حيث تم دعم مجمل النظارات بأطر قانونية جديدة ساهمت في رفع وتيرة تتبع الملفات المدنية واتخاذ الإجراءات القضائية بشأنها، والثاني متصل بالعنصر الإجرائي، بحيث أصبح لزاما – طبقا لمقتضيات المادة 95 من مدونة الأوقاف وتنفيذا لمذكرات الوزارة التوجيهية- تبليغ إنذار بالأداء إلى كل مكتر تقاعس عن أداء الكراء لمدة ثلاثة أشهر، تمهيدا لاتخاذ الإجراءات القضائية في مواجهته.

في المقابل سجل انخفاض في عدد الدعاوى الرامية إلى الطرد للاحتلال بدون سند من الأملاك الحضرية، وذلك راجع إلى لجوء النظارات بداية إلى سلوك مسطرة التسوية الودية قبل اللجوء إلى القضاء، إما عن طريق توجيه دعوات إلى المعتمرين من أجل تسوية وضعيتهم القانونية، أو بتبليغ إنذارات بالإفراغ للاحتلال بدون سند.

كما عرفت دعاوى الفسخ والإفراغ، ارتفاعا طفيفا وهي وضعية تعكس مدى حرص النظارات على تتبع حالات إخلال المكترين بالتزاماتهم القانونية والتعاقدية، كتغيير وجه الاستغلال، أو إدخال تغييرات على العين دون إذن مسبق، أو تولية المحل للغير...

 وعرفت دعاوى الإفراغ انخفاضا ملحوظا خلال سنة 2018 نتيجة لاستجابة أغلب المكترين إلى شروط الوزارة بإبرام عقد كراء جديد بسومة لا تقل عن كراء المثل، وذلك بمجرد تبليغهم إنذارا بالإفراغ بسبب انتهاء مدة العقد.

المنازعات العقارية الوقفية

عرفت القضايا العقارية الوقفية المعروضة على أنظار القضاء انخفاضا بنسبة 14,91%، حيث بلغ عدد هذه الدعاوى سنة 2018 ما مجموعه 2870 دعوى، مقارنة بسنة 2017 التي سجلت 3373 دعوى :

  • انخفاض دعاوى التعرض بنسبة 15,57% حيث بلغ عدد الدعاوى المسجلة حتى متم دجنبر 2018، ما مجموعه 2515 دعوى، في الوقت الذي تم تسجيل 2979 دعوى خلال سنة 2017. ومرد هذا التراجع يكمن في نهج الوزارة سياسة تحفيظ العقارات الوقفية باعتبارها أداة ناجعة في تثبيت الوضعية القانونية للأوقاف العامة أو المعقبة وحمايتها من الترامي والاعتداء من جهة أولى، ومن جهة ثانية جعل الأوقاف في موقف قانوني مريح كطالبة التحفيظ.
  • زيادة دعاوى التصريح بثبوت الوقف، بنسبة 26,49%، حيث تم تسجيل 148 دعوى سنة 2018، مقابل 117 سنة 2017، ويعكس هذا الرقم الحرص على حماية العقارات الوقفية وتحصينها من كل ترام وضياع، من خلال تفعيل مقتضيات المادة 54 من مدونة الأوقاف التي تستثني الأملاك الوقفية من الخضوع للحجية المطلقة التي يكتسبها الرسم العقاري المؤسس في اسم الغير، مستفيدة في ذلك من بعض المبادئ التي تم إقرارها قضائيا، ولاسيما مبدأ التيسير في إثبات الوقف بالاعتماد على كل وسائل الإثبات المسموح بها؛
  •  زيادة طفيفة لدعاوى القسمة خلال سنة 2018 بنسبة 8,77%، حيث تم تسجيل 62 دعوى مقابل 57 خلال سنة 2017.
  • تراجع عدد الدعاوى المتعلقة بالطرد للاحتلال، حيث تم رفع 145 دعوى مقابل 220 خلال سنة 2017، ويعزى هذا الانخفاض لعدة عوامل منها على الخصوص، حث النظارات على رفع شكايات في إطار الفصل 570 من القانون الجنائي.

المنازعات العقارية الوقفية

المنازعات الإدارية

تتصدر دعاوى نزع الملكية مجموع الدعاوى التي تتولى نظارات الأوقاف تتبعها في مواجهة الجهات النازعة. ولقد عرفت هذه الدعاوى تراجعا خلال سنة 2018 بتسجيلها 823 دعوى في مقابل 916 دعوى خلال سنة 2017، وهي بذلك تغطي الحيز الأكبر من مجال المنازعات الإدارية. وبالنظر لأهمية تتبع ملفات هذا النوع من العمليات التي تمس الرصيد العقاري الوقفي، وضمانا لحقوق الأوقاف، وتمكينا لها من شراء العوض، ومن أداء الأدوار المنوطة بها اقتصاديا واجتماعيا ودينيا، يتم الحرص على التأكد من مدى احترام الجهة النازعة للإطار القانوني المنظم للأوقاف، وعلى ضمان تعويض مناسب يغبط جانب الحبس.

وتحتل دعاوى الاعتداء المادي الرتبة الثانية، رغم تسجيلها انخفاضا ملحوظا خلال سنة 2018، حيث استقر عددها في 147 دعوى، في حين بلغت سنة 2017 ما يقارب 208 دعاوى.

المنازعات الإدارية

كما سجلت دعاوى إيقاف الأشغال بدورها تراجعا سنة 2018 حيث بلغ عددها 24 دعوى، في حين بلغ عددها 54 دعوى سنة 2017.
وشهدت دعاوى الإلغاء، الرائجة أمام المحاكم الإدارية للمملكة، نوعا من الاستقرار، حيث سجلت 27 دعوى من هذا النوع سنة 2018، و26 دعوى سنة 2017.

وقد سجلت دعاوى الصفقات العمومية، تراجعا ملحوظا خلال سنة 2018، حيث بلغت 11 دعوى، كما عرفت الدعاوى المتعلقة بالمنازعات الضريبية انخفاضا ملحوظا، بفضل التظلمات الإدارية الرامية إلى التأكيد على مبدأ الإعفاء التام للأوقاف من الضرائب.

تنفيذ الأحكام النهائية

سجلت سنة 2018 انخفاضا في عدد الأحكام القضائية النهائية، لتراجع عدد الدعاوى المدنية والإدارية المرفوعة خلال نفس السنة، فضلا عن طول مسطرة التقاضي في الدعاوى العقارية، وكذا بسبب لجوء الأوقاف الى سلوك الطرق البديلة لتسوية النزاعات أثناء سريان الدعاوى القضائية، بما يسمح به القانون ووفق ضوابط وشروط محددة لاسيما في معالجة الديون المترتبة عن كراء المحلات الحبسية وبعض المشاكل المرتبطة باستغلال المحلات الحبسية. كما عرفت وتيرة التنفيذ تراجعا نسبيا رغم المجهودات المبذولة بسبب عدد من الصعوبات والإكراهات الواقعية والقانونية.

تنفيذ الأحكام النهائية

المبالغ المالية المستخلصة عن تتبع المنازعات الوقفية

أسفر تدبير المنازعات الوقفية عن استخلاص مبالغ مالية مهمة خلال سنة 2018، مفصلة كالتالي:

المبالغ المالية المستخلصة عن تتبع المنازعات الوقفية

 مبالغ التعويضات المالية المستخلصة عن تنفيذ الأحكام القضائية المتعلقة بنزع ملكية الأراضي الحبسية والاعتداء المادي

 مبالغ التعويضات المالية المستخلصة عن تنفيذ الأحكام القضائية المتعلقة بنزع ملكية الأراضي الحبسية والاعتداء المادي

التوجهات القضائية الجديدة المكرسة في تدبير المنازعات الوقفية

  • انقضاء الحق العرفي المنشأ على الملك الوقفي لعدم أداء الوجيبات الكرائية لمدة سنتين متتاليتين تطبيقا للمادة 105 من مدونة الأوقاف؛
  • إعفاء الأوقاف العامة من أداء الرسوم القضائية لدى بعض المحاكم وفقا للمادة 151 من المدونة؛
  • عدم الاعتداد بالتفويت القضائي لعقد الكراء الحبسي في إطار مسطرة صعوبات المقاولة؛
  • الحكم بالفسخ والإفراغ من البناية الآيلة للسقوط طبقا للفصل 4 من القانون رقم 94.12 المتعلق بالمباني الآيلة للسقوط وتنظيم عمليات التجديد الحضري؛
  • تقرير المتابعة والحكم بالحبس مع التعويض المدني في حق من ارتكب جنحة تملك منقول وصل الى حيازة الغير عن طريق الخطإ دون أن يخطر به مالكه طبقا للفصل 527 من القانون الجنائي وذلك في مواجهة الممثلين القانونيين للمقاولات والشركات التي تتعامل معهم إدارة الأوقاف؛
  • تكريس مقتضيات المادة 50 من مدونة الأوقاف التي تعتبر أن المقابر ومضافاتها وقف عام وإن توقف الدفن بها لمدة خمسين (50 سنة)؛
  • تكريس المبدإ القاضي بالتصريح على العقار المثقل بحق الجزاء لفائدة الغير، يعتبر في الأساس ملكا للأحباس، وأن المشترك فيه لا يملك إلا منفعة هذا العقار، المعبر عنه أيضا بالاستئجار؛
  • عدم احترام الجهة النازعة للملكية لمقتضيات المادة 59 من مدونة الأوقاف، يعرض مرسوم نزع الملكية للطعن؛
    طبقا للفصل الأول من القانون رقم 7/81 والمادة 59 من مدونة الأوقاف، فإن خلو وثائق الملف مما يفيد الحصول على الموافقة الصريحة للأوقاف، تكون معه بذلك مسطرة نزع الملكية المتبعة في العقار باطلة مما يتعين معه رفضها.
  • العقد المبرم مع أحد المنتسبين للحبس المعقب، عقد باطل لأن المكري أكــرى مالا يملك؛
  • رفض منح شهادة إدارية بعدم التحبيس، يبقى مرتكزا على سبب يبرره متى تم دفع الناظربما يفيد تمسكه بالصفة الحبسية؛
  • إبرام اتفاق بالتراضي حول تفويت وقف معقب من طرف ناظر الوقف المعقب، في غياب السلطة الحكومية المكلفة بالأوقاف يجعل الاتفاق بالمراضاة باطلا؛
  • شراء الأغيار جزء من الملك المعقب التحبيس، وحصولهم على رخصة التجزيء، يجعل قرار الترخيص غير مشروع.

تسيير الأملاك الوقفية الفلاحية

تسيير الأملاك الوقفية الفلاحية سنة 2018

تولي الوزارة أهمية بالغة لهذا القطاع من خلال سهرها على تدبيره واستثماره بالطرق التي من شأنها الرفع من قيمته ومداخيله، حيث تقوم بتحديث أساليب استغلاله وتوجيه النظارات للعناية به.

ويوفر القطاع الفلاحي الحبسي عددا كبيرا من الأراضي الفلاحية التي تختلف من حيث المساحة والجودة والموقع، يستفيد منها سواء صغار الفلاحين أو المستثمرين الفلاحيين الذين يرغبون في إنجاز مشاريع فلاحية كبرى. كما تلعب الضيعات الحبسية المسيرة مباشرة من طرف النظارات والتي تقدر مساحتها بحوالي 4.200 هكتار دورا لا يستهان به سواء من حيث أيام العمل التي توفرها الأشغال المنجزة بها أو مساهمتها في المداخيل الفلاحية.

الجانب التقني

برنامج تحسين الإنتاج بضيعات الغرس المباشر

تهدف هذه البرامج إلى تحسين تقنيات الإنتاج وتطويرها من أجل تحقيق نسبة نمو مهمة للمداخيل الفلاحية. وتشمل هذه البرامج تقنيات الحرث والتسميد والتقليم والتجفين والمعالجة وكمياتها وفترات إنجازها.

وقد شملت برامج الأشغال الفلاحية لسنة 2018، 49 ضيعة حبسية تغطي مساحة تفوق 2.229 هكتارا بكل من نظارات الأوقاف بفاس وبصفرو وبوزان وبتاونات وبميدلت وبتازة وبزرهون وبالقصر الكبير وبالعرائش، بعدما تم تخصيص مبلغ 2.511.451,00 درهما ضمن ميزانية التسيير لتنفيذ هذه البرامج.

وبناء على التقارير التي توصلت بها الوزارة من النظارات المعنية وعن طريق الزيارات الميدانية التي يقوم بها مهندسو وتقنيو الوزارة للضيعات الحبسية للإشراف على إجراء الأشغال الفلاحية بها، فقد بلغ حجم الإنجازات المسطرة ببرامج الأشغال الفلاحية لضيعات الغرس المباشر لهذه السنة وإلى غاية متم شهر دجنبر ما قدره 2.258.516,00 درهما، بنسبة إنجاز ناهزت 90% مفصلة كالتالي:

التسميـد

تم اقتناء حوالي 226 طنا من الأسمدة بتكلفة قدرها 667.599,00 درهما.

المعـالجة ضد الأمراض

تم اقتناء حوالي 750 لترا من مواد المعالجة بتكلفة إجمالية قدرها 70.000,00 درهم، استفادت منها أشجار الزيتون بضيعات كدية آمال وأسجن وحمرية والدكارة وبني ماض التابعة لنظارة أوقاف وزان.

وقد استغرقت العملية 124 يوم عمل.

عملية معالجة أشجار الزيتون بضيعة «بني ماض» بوزان

عملية معالجة أشجار الزيتون بضيعة «بني ماض» بوزان

وقود الحرث والسقي

استهلكت عمليتا الحرث والسقي ما يزيد عن 30.500 لتر من الوقود بتكلفة قدرها 275.280,00 درهما.

اليد العاملة

بلغت مصاريف اليد العاملة لتنفيذ الأشغال الفلاحية بضيعات الغرس المباشر 1.245.637,00 درهما وقد وفرت هذه الأشغال ما يزيد عن 13840 يوم عمل.

عملية تجفين أشجار الزيتون بضيعة «بني ماض» بوزان

تسيير الأملاك الوقفية الفلاحية سنة 2018

الاستثمـارات الفـلاحية

واصلت الوزارة برنامجها الاستثماري في الأراضي الفلاحية الحبسية للرفع من قيمتها ومردوديتها، بلغت قيمتها خلال هذه السنة 1.716.381,16 درهما همت:

إصلاح القنوات والممرات

تم ترميم وإصلاح مجموعة من السواقي وقنوات الري التي تؤمن وصول مياه السقي إلى الأراضي الحبسية بكل من نظارات الأوقاف ببولمان وبالرشيدية وبتيزنيت وبتارودانت. وقد بلغت تكاليف هذه العملية مبلغ 60.364,00 درهما.

استصلاح الأراضي

تم خلال هذه السنة القيام بالعديد من الإستصلاحات داخل الأراضي الحبسية سواء بهدف الرفع من قيمتها ومردوديتها وتسهيل استعمال عوامل الإنتاج ومكننة بعض التقنيات الزراعية بها، أو بهدف إعدادها لغرس جديد، مفصلة كالتالي :

 تسيير الأملاك الوقفية الفلاحية سنة 2018

  • مواصلة عملية استصلاح ضيعة «بني ماض» بوزان على حوالي 18 هكتارا بهدف إدخال تحسينات عقارية عليها وإحداث غرس جديد بها خلال سنة 2019. بتكلفة تقدر بـ 198.720.00 درهما.
  • بدأ أشغال استصلاح ضيعة «كرومة» بالعرائش والتي ستشمل 12 هكتارا وستكلف مبلغ 93.600,00 درهم.
  • الشروع في استصلاح 05 هكتارات بقصر الزاوية الجديدة بنيابة أوفوس و03 هكتارات بقصور السيفة بنيابة أرفود بالرشيدية، بمبلغ 99.264,00 درهما، من أجل تهييئها لغرس فسائل النخيل.
  • استصلاح العديد من الضيعات والأراضي الحبسية بكل من نظارات الأوقاف بميدلت حيث تم استصلاح ضيعة «أسروتو 02» وتهيئتها بالحفر المخصصة للغرس، وبتازة تم استصلاح ضيعتي «المدرسة» و«حوض بن حمو»، وبزرهون تم استصلاح ضيعة «خربة سيدي بوهاني» وقطع «بير العبيد» و«بن الشاوي» و«جنان الجيلالي الرتبي» و«جنان الحريكة». وقد كلف هذا الاستثمار مبلغ 102.220,00 درهما. 

حفر الآبار

بهدف توفير وتقوية مصادر مياه السقي بضيعة «أسجن» التابعة لنظارة الأوقاف بوزان، قامت النظارة بإحداث ثقب مائي كلف مبلغ 49.920,00 درهما.

التجهيزات الفلاحية

في إطار توفير التجهيزات الهيدروفلاحية والتدبير العقلاني للموارد المائية بضيعات الغرس المباشر، تم اقتناء مضخة المياه لبئر بضيعة «أسجن» بوزان وتجهيزها بمولد كهربائي. كما تم تجهيز جزء مساحته حوالي 08 هكتارات من هذه الضيعة وجزء مساحته حوالي 4,5 هكتارات من ضيعة «أسروتو 02» التابعة لنظارة الأوقاف بميدلت بنظام السقي بالتنقيط. وقد بلغت تكلفة هذين المشروعين 250.004,24 دراهم. كما تم تجهيز ضيعة «أمزاورو» التابعة لنظارة الأوقاف بزاكورة بنظام الطاقات المتجددة وتزويدها بـ 44 لوحة للطاقة الشمسية مع التجهيزات اللازمة لاستغلالها في ضخ مياه السقي بصبيب يفوق صبيب المضخة التي تشتغل بالوقود وبالتالي التقليص من استهلاك الوقود. وقد بلغت تكلفة هذا المشروع 109.500,00 درهم.

image15 nachra 2018

التجهيزات الفلاحية

البناءات الفلاحية

تم بناء بيت للمولد الكهربائي بضيعة «أسجن» بوزان، وإصلاح المستودع الحبسي الكائن بقطعة «المروج» بنيابة مزيات بتاونات، وإصلاح مقر إجراء السمسرات الفلاحية بنيابة تطفت بالقصر الكبير.

كما بني جزء من الحائط الوقائي لضيعة «أسرير بناصر» وتسييج ألواح الطاقة الشمسية بضيعة «أمزاورو» التابعتين لنظارة الأوقاف بزاكورة بتكلفة إجمالية قدرها 193.345,92 درهما.

اقتناء الآليات الفلاحية

لتسهيل بعض العمليات الفلاحية وإنجازها على أحسن وجه، اقتنيت بعض الآليات الفلاحية المتمثلة في عربة للجرار بنظارة الأوقاف بتاونات وآلة لإنجاز الحفر المخصصة للغرس بنظارة الأوقاف بميدلت، ومحراث بنظارة الأوقاف بفاس بالإضافة إلى آلة التقريع والتعشيب بنظارة الأوقاف بالعرائش، وقد كلف اقتناء هذه الآليات مبلغ 107.720,00 درهما.

اقتناء الآليات الفلاحية

مشاريع الغرس الجديدة

قامت نظارة الأوقاف بميدلت بغرس 1.300 شجرة زيتون و1.000 شجرة من نوع «السرو» بضيعة «أسروتو 02 » حصلت النظارة على فسائلها بالمجان. كما اقتنت نظارة الأوقاف بوزان 4.000 فسيلة زيتون مبرمج غرسها بكل من ضيعتي «أسجن» و«بني ماض» خلال سنة 2019. وقد كلف اقتناء هذه الفسائل مبلغ 60.000,00 درهم.

كما تم بضيعة «أمزاورو» بزاكورة توسيع غرس النخيل وذلك بإضافة 200 فسيلة من نوع «بوزكري» و«فقوس» و«النجدة»، وقد بلغت تكلفة هذا الغرس حوالي 4.000,00 درهم.

استثمارات أخرى

نظرا لصعوبة الولوج لبعض القطع المكونة لضيعة «بني ماض» التابعة لأوقاف وزان، وبهدف تسهيل عمليتي جني غلة الزيتون وإنجاز الأشغال الفلاحية بها، فتحت طريق دائرية غير معبدة تمر بكافة أرجاء هذه الضيعة وذلك بتكلفة قدرها 198.963,00 درهما. 

كما أنجز الجزء الأخير من سياج ضيعة «الرشاشيين» التابعة لنظارة الأوقاف بتاونات بمبلغ 188.760,00 درهما.

الجانب الإداري

السمسرات الفلاحية

قامت الوزارة باتخاذ جميع الإجراءات والترتيبات اللازمة لتنظيم السمسرات الفلاحية للموسم الفلاحي 2018/2019 وذلك بتوجيه مذكرة توجيهية للسادة النظار في الموضوع، ووضع برنامجها العام. وبهدف مراقبة أجواء عملية السمسرات الفلاحية، وقد أوفدت الوزارة 21 مبعوثا حضروا 46 مرحلة غطت 425 يوم سمسرة.

الأكرية الفلاحية

عقدت لجنة الأكرية والبيوعات تسع جلسات درست خلالها 761 ملفا للأكرية همت بالخصوص طلبات الكراء، والمصادقة على نتائج السمسرات، والنظر في مبالغ كراء بعض الأراضي الفلاحية بالإضافة إلى طلبات التنازل عن الكراء. فقد وافقت على كراء قطعتي «أرض مبروكة» و«احبل الجامع» التابعتين لنظارة أوقاف سطات عن طريق مسطرة الاتفاق المباشر، كما وافقت على كراء قطعة «بوجوه» بفاس وقطعتي «عبو الشيخ» و»تكرارت» بمكناس وقطعتي «تابوعسيت» و«بلاد الدشر II» بقلعة السراغنة وقطعة «قبر السرغيني» بسلا وذلك عن طريق مسطرة طلب العروض على أساس إنجاز مشاريع استثمارية فلاحية بقيمة إجمالية تناهز 39.213.530,00 درهما، على مجموع مساحة تبلغ 150 هكتارا، وذلك في إطار مخطط المغرب الأخضر بشراكة مع وكالة التنمية الفلاحية.

الجانب المالي

دراسة وإعداد ميزانيات التسيير الفلاحية

في إطار إعداد ميزانية تسيير الميدان الفلاحي، قامت الوزارة بدراسة الاعتمادات المقترحة من طرف السادة النظار الواردة بمنظومة التدبير المندمج للميزانية الخاصة. وقد بلغ حجم الميزانية العامة لتسيير النظارات في الميدان الفلاحي (المادة ثلاثون) عن سنة 2018 مبلغ 13.013.700,00 درهم، منه مبلغ 4.299.600,00 درهم عن أجور قبض المداخيل الفلاحية ومبلغ 1.978.700,00 درهم عن ميزانية التجهيز ومبلغ 6.735.400,00 درهم عن تسيير الأملاك الوقفية.

النفقات الفلاحية

بلغت النفقات الفلاحية من ميزانية التسيير لسنة 2018 ما مجموعه 11.356.665,21 درهما، منها:

  • 5.401.839,45 درهما عن مصاريف التسيير؛
  • 1.711.269,16 درهما عن مصاريف التجهيز؛
  • 4.243.556,60 درهما عن أجرة القبض، بنسبة استهلاك الميزانية تفوق 87% من الاعتماد المرصود.

نتائج الموسم الفلاحي 2018/2017

بلغت النتائج الفلاحية الصافية النهائية عن موسم 2017/2018، ما مجموعه 83.672.163,30 درهما، منه مبلغ 5.730.192,55 درهما كنتيجة الكراءات الفلاحية، ومبلغ 27.941.970,75 درهما كنتيجة بيع الغلل والحطب. وقد عرفت هذه النتائج ارتفاعا ملموسا بنسبة 20,99% مقارنة بالموسم الفلاحي 2016/2017. ويعزى هذا النمو للظروف المناخية الملائمة التي عرفها الموسم الفلاحي 2017/2018.

النتائج المؤقتة للموسم الفلاحي 2019/2018

بلغت النتائج الفلاحية الصافية المؤقتة عن موسم 2018/2019 مامجموعه 80.892.239,54 درهما، منه مبلغ 45.394.870,30 درهما كنتيجة الكراءات الفلاحية ومبلغ 35.497.369,00 درهما كنتيجة بيع الغلل.

 تسيير الأملاك الوقفية الفلاحية سنة 2018

تطور النتائج الفلاحية خلال العقد الأخير

تخضع النتائج الفلاحية لعدة عوامل طبيعية كالجفاف وتأخر التساقطات المطرية والتناوب في إنتاج الزيتون، ويظهر ذلك بالجدول أسفله من خلال تذبذب مداخيل الغلل وبالتالي النتائج الاجمالية خلال العشر سنوات الأخيرة. غير أنه يتضح جليا نمو هذه النتائج خلال الخمس سنوات الأخيرة مقارنة مع الخمس سنوات الأولى حيث وصلت نسبة النمو إلى 8%.

تطور النتائج الفلاحية خلال العقد الأخير

أنشـطة مختلــفة

برمجت الوزارة خلال هذه السنة مجموعة من المهمات الإدارية إلى بعض النظارات وذلك لتقديم التأطير التقني والوقوف على الأشغال الفلاحية بضيعات الغرس المباشر وتتبع إنجازها. كما برمجت وقوفات على بعض الأراضي للنظر في طلبات كرائها، أو البحث في شكايات توصلت بها، أو لمراقبة مدى احترام بعض المكترين لبنود عقود الكراء المبرمة معهم. كما تابعت اللجنة التي تم تشكيلها في الموسم الفارط والمكونة من مبعوث الوزارة وممثلين عن نظارة أوقاف الرشيدية عملها أثناء سمسرات بيع غلة التمر وكراء الأراضي بنيابتي «أوفوس» و»الرشيدية» عن طريق الوقوف على كل قطعة وذلك لتحيين وضبط المعطيات الخاصة بها.

حضور بعض أطر الوزارة يوم 23 أبريل 2018 افتتاح أشغال الدورة العاشرة للمناظرة الوطنية للفلاحة بمكناس تحت شعار «الشباب، المحرك والمستفيد الرئيسي من التنمية الفلاحية».

تسيير الأملاك الوقفية

تسيير الأملاك الوقفية سنة 2018

تعتبر المداخيل الناجمة عن كراءات الأملاك الحبسية وبيع منتوجات الأشجار واستغلال المقالع الممول الأساسي للميزانية الخاصة للأوقاف العامة.

وتمثل النتائج الإيجابية المحققة هذه السنة مؤشرا بارزا للتطور المستمر الذي تشهده حصيلة هذا القطاع.

الأحباس المعقبة

الأحباس المعقبة سنة 2018

تعتبر الأحباس المعقبة رافدا من روافد تنمية الأوقاف، إذ يؤول إليها ثلث هذه الأملاك بعد تصفيتها. ونظرا لخصوصية هذه الأحباس،
فإن الوزارة توليها أهمية بالغة من خلال مراقبة وتتبع تسييرها من طرف نظارها أو المشرفين عليها.

مصاريف المساهمة في الأحباس المعقبة: الميزانية المرصودة برسم سنة 2018

تم رصد مبلغ 1.138.500,00 درهم برسم ميزانية سنة 2018، لتسيير الأحباس المعقبة، شمل مساهمة الأوقاف في مصاريف التصفية واستخراج الشواهد الإدارية والتصاميم وإجراء الخبرات والدراسات الشرعية وغيرها. وقد استهلك من هذا الغلاف المالي 915.510,15 دراهم.

ملفات الأحباس المعقبة

الدراسات الشرعية

أحالت الوزارة مجموعة من الملفات على المكلف بإنجاز الدراسات الشرعية في إطار إعداد ملفات تصفية الأحباس المعقبة واستيفاء وثائقها قبل عرضها على لجنة التصفية. وتم إنجاز 05 دراسات مفصلة بالجدول التالي:

الدراسات الشرعية لملفات الأحباس المعقبة

لجنة التصفية الخاصة بالأوقاف المعقبة

صدر قرار للسيد الوزير تحت عدد 360 بتاريخ 11 يوليوز 2018 في شأن تعيين أعضاء لجنة التصفية الخاصة بالأوقاف المعقبة وكيفية عملها. كما صدرت قرارات وزارية بالإحالة على لجنة التصفية تم نشرها بجريدتين وطنيتين خلال يومين متتاليين للاطلاع عليها من طرف المعنيين بها.
كما عقدت لجنة التصفية جلستين درست خلالهما 08 ملفات واستصدرت توصياتها بالتصفية في 07 منها، وأرجأت ملف حبس أولاد بن مني بوجدة.

لجنة التصفية الخاصة بالأوقاف المعقبة

تسيير الأحباس المعقبة وتعيين نظـارها

يتم تسيير الأحباس المعقبة والمشتركة وتدبيرها وفق الكيفية المنصوص عليها برسم التحبيس، أو وفق ما اتفق عليه المحبس عليهم باستغلالها بكافة أنواع الاستغلال المباشر كالسكن والفلاحة، أو غير المباشر ككرائها للغير والاستفادة من ريعها، أو تنميتها بمعاوضتها إذا كانت معطلة الدخل وشراء عوض أكثر نفعاً منها. وفي حال النزاع بين الورثة واختلافهم حولها يتم تسييرها من طرف النظارات التي تقع هذه الأحباس في دائرة نفوذها الترابي.

وفي إطار تنزيل مقتضيات مدونة الأوقاف، تم التنسيق مع النظارات بخصوص طلبات تعيين نظار الأحباس المعقبة. و قد عرفت هذه السنة استصدار القرارات التالية:

graph22 nachra 2018

الزيارات والمعاينات الميدانية

قامت الوزارة بزيارات ميدانية لبعض نظارات الأوقاف، بحضور بعض المستفيدين المعنيين بالأحباس المعقبة، لدراسة الصعوبات المطروحة حول قسمة الأملاك التي صدرت في شأنها مقررات بالتصفية في السنوات الماضية وبقيت معلقة، وبحث السبل الكفيلة بتجاوزها.

graph23 nachra 2018

تصنيف الأحباس المعقبة

بهدف الإحاطة بمختلف الجوانب التشخيصية والاستشرافية للأحباس المعقبة، والإسهام في تنميتها وفق مخططات استراتيجية خاصة، تم تصنيف هذه الأحباس إلى مصفاة، وفي طور التصفية ورائجة.

وخلال هذه السنة تم تحيين مجموعة من المعطيات الخاصة. و يوضح الجدول الآتي توزيع الأحباس المعقبة والمشتركة من حيث التصفية والقسمة في مجموعة من النظارات بالمملكة:

تصنيف الأحباس المعقبة

التوثيق ونظم المعلومات

تكتسي مختلف الوثائق التي تعرف بحقوق الملكية أو الحقوق العينية المقررة لفائدة الأوقاف أهمية بالغة، إذ تعتبر المرجع الأساسي للإثبات في مواجهة الغير. وقد تبين أن جزءا مهما من هذه الوثائق لا يمكن استغلالها، إما لأنها صعبة القراءة أو مجهولة المصدر أو لكونها غير مصنفة وغير منظمة.

لذا، فإن الوزارة تسعى إلى تكوين رصيد وثائقي للأصول الوقفية عن طريق تجميع وتصنيف وحفظ كافة الوثائق والمستندات المثبتة لحبسية العقارات الوقفية مع إمكانية الرجوع إليها وقت الحاجة.

جرد الوثائق الحبسية

استكمالا لعملية الجرد، وجهت الوزارة مذكرة تحت رقم 77 بتاريخ 30 مارس 2018، تضمنت توجيهات للقيام بحملة واسعة لجمع الحوالات الحبسية ورسوم التحبيس، والرسوم العقارية والعقود والوثائق والمستندات المثبتة للملكية أو تحويلها، المتعلقة بالعقارات الوقفية أو الحقوق العينية المقررة لفائدة الأوقاف، وتصنيفها وترتيبها، وحفظها في مقر النظارة، وإخبار الوزارة بنتائج هذا الجرد العام بمجرد إتمامه. وتهم المعلومات المطلوبة ما يلي:

  • نوع الوثيقة ومضمونها؛
  • مراجعها التوثيقية (مكان وتاريخ التسجيل، رقم الحفظ)؛
  • حالتها المادية؛
  • عدد الأملاك المضمنة بها.

وشرعت في تنفيذ هذه العملية 18 نظارة، كانت نتائجها الأولية كالتالي :

الأحباس المعقبة سنة 2018 

تسيير الأملاك الوقفية الحضرية

تسيير الأملاك الوقفية الحضرية سنة 2018

تسهر الوزارة على تدبير قطاع الأملاك الحبسية الحضرية ذات العائد من محلات سكنية وتجارية وحرفية ومهنية وكذا الأملاك المثقلة بالحقوق العرفية، إضافة إلى القطع الأرضية العارية. ويتمثل ذلك في:

  • البت في العمليات الكرائية، والتوليات، والإقرارت، وتسوية الوضعيات، والتعديلات الكرائية، وتغيير وجه الاستغلال؛
  • تتبع الأنشطة الموازية كتتبع المداخيل المالية، والمساهمة في استيفاء متأخرات الكراء، وحضور السمسرات، وتفقد العديد من الوضعيات الكرائية، وإعداد تقارير في شأنها، والعمل على إيجاد الحلول المناسبة.

تسيير الأملاك الحضرية

تسيير الأملاك الحضرية

image11 nachra 2018

العمليات الكرائية

شملت العمليات الكرائية برسم سنة 2018 ما مجموعه 4877 ملكا، أي ما يمثل 9% من العدد الإجمالي من الأملاك الوقفية الحضرية. وهمت هذه العمليات ما يلي:

العمليات الكرائية

الأنشطة الموازية للعمليات الكرائية

تتبع المداخيل المالية

مداخيل الأكرية

جدول بمداخيل الأكرية المقرر قبضها برسم 2018 حسب المعطيات الواردة من نظارات الأوقاف

graph33 nachra 2018

مداخيل استغلال مرافق وتجهيزات مركز التوثيق والأنشطة الثقافية بمكناس

بناء على قرار السيد وزير الأوقاف والشؤون الإسلامية رقم 08 صادر في 08 ربيع الثاني 1434 (11 مارس 2013) المتعلق بإحداث أجرة عن استغلال مرافق وتجهيزات مركز التوثيق والأنشطة الثقافية بالمندوبية الجهوية للشؤون الإسلامية لجهة فاس-مكناس، تم تنظيم ندوات واجتماعات وأيام دراسية ودورات تكوينية من طرف مجموعة من المؤسسات والكليات والمدارس العليا والجمعيات وغيرها، أسفرت عن استخلاص مبلغ 125.800,00 درهم كمداخيل لهذا المركز.

تطور العائدات المالية (الأكرية والغبط)

تطور العائدات المالية (الأكرية والغبط)

تطور العائدات المالية (الأكرية والغبط)

إعادة النظر في السومة الكرائية

حرصا منها على عدم تراكم متأخرات الكراء، وتقديرا للسومات الكرائية المناسبة التي لا غبن فيها للأوقاف ولا ضرر للراغبين في التوليات، أعادت الوزارة النظر في المبالغ الكرائية.

وقد بلغ عدد ملفات التوليات التي استفادت من إعادة النظر في السومة الكرائية 133 طلبا من أصل 195، بلغت قيمتها المالية 27.095,00 درهما، مع الإشارة إلى أن عدد التوليات الموافق عليها خلال سنة 2018 هو 1140 ملفا.

وقف تحصيل الكراءات

تم وقف تحصيل كراء 318 محلا حبسيا من أصل 360 محلا في حاجة إلى الإصلاح أو إعادة البناء وذلك بعد توجيه إنذارات بالإفراغ لمكتريها عن طريق المحكمة تفاديا لأي كارثة يمكن أن تصيب المكترين من جهة، وللنظر في إصلاحها أو تجديدها أو استثمارها أو معاوضتها من جهة أخرى. وقد نتج عن توقف استخلاص الواجبات الكرائية لهذه الأملاك نقص في المداخيل بمبلغ 149.623,35 درهما.

استئناف استخلاص الكراء

تم استئناف تحصيل كراء 3 محلات حبسية، بعد انتهاء أشغال إصلاحها سواء من طرف مكتريها أو على نفقة الأوقاف.

زيارات تفقدية إلى بعض نظارات الأوقاف

شملت هذه الزيارات نظارات الأوقاف بكل من سطات والقنيطرة ومكناس والدار البيضاء ومراكش وآسفي، همت مواضيع مختلفة منها الحضور في السمسرات العمومية والبحث في شكايات بعض المرتفقين ومعاينة ميدانية لبعض الأملاك للوقوف عليها من أجل تسوية وضعيتها.

تدبير مراقبة الاستغلال

قامت الوزارة خلال هذه السنة بمراجعة ودراسة والبت في موارد التسيير للميزانية الخاصة للأوقاف العامة وكذلك نفقات التسيير خاصة الجزء: 2 القسم: 1 الباب: 2 الفصل: 6 المادة: 20 المتعلق بالأملاك المبنية ذات العائد.

ميزانية تسيير الأملاك المبنية ذات العائد

رصدت الوزارة برسم السنة المالية 2018 مبلغ 33.474.500,00 درهم ضمن الميزانية الخاصة للأوقاف العامة لتسيير الأملاك المبنية ذات العائد وللحفاظ عليها وللعناية بها، يشمل أداء أجور قبض مداخيل الرباع (17.463.900,00 درهم) والصيانة والمحافظة على الأملاك المبنية ذات العائد (4.772.000,00 درهم) ومصاريف تسيير الأملاك المبنية ذات العائد (11.238.600,00 درهم).

نفقات تسيير الأملاك المبنية ذات العائد

بلغ مجموع مصاريف تسيير الأملاك المبنية ذات العائد المحققة خلال سنة 2018 مبلغ 28.715.881,90 درهما، ما يعادل 84% من مجموع الاعتمادات النهائية المرصودة خلال هذه السنة، مفصلة كالآتي :

  • اليد العاملة والمستخدمون: تكليف منظف واحد جديد فقط، واستعانت بالعمال المياومين لحراسة العمارات الحبسية الجديدة ونظافتها ولسد الخصاص الناتج عن وفاة أو تخلي بعض الحراس والمنظفين، وبذلك بلغ عدد حراس الأملاك المبنية ذات العائد ومنظفيها متم سنة 2018، 284 شخصا منهم:
    • 262 شخصا: 91 مكلفا بالحراسة و69 مكلفا بالتنظيف و102 مكلف بالحراسة والتنظيف؛
      17 عاملا مياوما منهم 04 حراس و13 منظفا؛
    • 08 عمال مياومين لحراسة ونظافة المدارس الوقفية بفاس (المدرسة البوعنانية ومدرسة الشراطين ومدرسة العطارين).
  • بالإضافة إلى الحراس الذين يضطلعون بمهمة حفظ وضمان أمن مكتري وزوار الأملاك الحبسية (العمارات والمركبات التجارية والمدارس الوقفية والمتاحف الوقفية)، والمنظفين الذين يسهرون على نظافة الأجزاء والمرافق المشتركة لهذه الأملاك، كلفت الوزارة كذلك كهربائيا واحدا ورصاصين، وتشغل نظارة الأوقاف بالدار البيضاء 11 عاملا مياوما بالمركب التجاري الحبسي الكائن بشارع الجيش الملكي.
  • كما قامت الوزارة، خلال سنة 2018، بتحسين الحالة المادية للمكلف بحراسة عمارة «التلال» بالصويرة والمكلفين بحراسة ونظافة عمارتين ببني ملال بالزيادة في مكافآتهم الشهرية.
  • بالإضافة إلى التكليف المباشر للحراس والمنظفين، تعاقدت الوزارة مع شركات مختصة في الحراسة والنظافة وشملت هذه العملية كل من عمارة برنار والمجمع السكني الاسماعلية بمكناس وعمارتي المزدلفة وأرفود وعمارات عملية أبواب مراكش بمراكش. وتعاقدت نظارة أوقاف طنجة مع شركة لحراسة ونظافة عمارات المركب السكني «فن البيت العتيق» وعمارتي «أمسيفي» وعمارات المركب «عائشة» بطنجة، وتم الاقتصار على التعاقد مع شركة النظافة بخصوص المركب التجاري الحبسي بالدار البيضاء.
  • وقد صرف مبلغ 5.220.999,00 درهما أي ما يعادل 82% من الاعتماد المرصود لهذه الغاية.
  • أجور قبض مداخيل الرباع: تم أداء مبلغ 15.317.777,00 درهما.
  • صيانة البنايات: بلغ مجموع نفقات صيانة البنايات 2.470.740,00 درهما، وهو ما يعادل 75% من الاعتماد المرصود لهذه الغاية. ويهم مصاريف الصيانة الطفيفة لأسطح وواجهات وأدرج الأملاك المبنية ذات العائد، ومصاريف إصلاح الشقق المفرغة عن طريق المحكمة أو التي تم التنازل عن كرائها لإعادة عرضها على السمسرة، وكذا مساهمات الأوقاف في تسيير العمارات المشتركة (عمارات فال فلوري بطنجة، 08 شقق بعمارة ليزوكاليبتوس بالرباط، وعمارتا زنقة بيكين وزنقة موسكو بالرباط).
  • صيانة التجهيزات التقنية: جاوزت المصاريف المخصصة لصيانة التجهيزات التقنية (الصيانة الاعتيادية للمصاعد والتجهيزات التقنية الأخرى) مبلغ 885.000,00 درهم، وهو ما يعادل 72% من الاعتماد المرصود لهذه الغاية.
  • صيانة الشبكات: صرف مبلغ 567.162,00 درهما لصيانة شبكات الصرف الصحي، والماء الصالح للشرب، والكهرباء، بالعمارات السكنية والمركبات التجارية الحبسية.
  • مواد وأدوات حفظ الصحة: بلغ مجموع مصاريف اقتناء هذه المواد والأدوات 192.429,00 درهما، ما يعادل %69 من الاعتماد المرصود لهذه الغاية.
  • مستحقات استهلاك الماء والكهرباء: صرف مبلغ 4.061.695,00 درهما، ما يعادل 98% من الاعتماد المرصود لتغطية
  • ستحقات استهلاك الماء (فواتير العدادات الخاصة وفواتير العدادات العامة)، وكذا الكهرباء (عدادات إنارة الأدرج والمصاعد بالإضافة إلى ضخ الماء الصالح للشرب بالمركب الحبسي بالدار البيضاء وبالعمارات التابعة لنظارة أوقاف وجدة وعمارة السعادة بالرباط). 

المعاملات العقارية للأوقاف

المعاملات العقارية للأوقاف

تساهم نتائج مختلف المعاملات العقارية للأوقاف في تنمية الوقف والمحافظة عليه والرفع من مداخيله وقيمته. وتعتبر مداخيل المعاوضات النقدية جزءا من مصادر تمويل المشاريع الاستثمارية الوقفية، كما تساهم في تجديد هذه الأصول باقتناء عقارات ذات مردودية مرتفعة. كما تلعب المعاوضات العينية دورا مهما في إدماج رصيد عقاري جديد محفظ وذو مردودية جيدة. هذا بالإضافة إلى مشاركتها في الميدان الاجتماعي والديني والثقافي بوضع قطع حبسية رهن إشارة جهات مختلفة لبناء مساجد ومراكز اجتماعية وثقافية وغيرها.

لجنة المعاملات العقارية للأوقاف

خلال سنة 2018، عقدت لجنة المعاملات العقارية للأوقاف 19 اجتماعا، درست خلالها 225 ملفاً، وصادقت منها على 138 ملفا، وأذنت للنظارات بعرض الأملاك المعنية على السمسرة العمومية  في حالة 38 ملفاً.

لجنة المعاملات العقارية للأوقاف

المعاملات العقارية للأوقاف

المعاوضات النقدية

صادقت الوزارة على 99 معاوضة نقدية همت قطعا للتجزئات الحبسية وقطعا عارية وأشجارا ودوراً وأروى وفرناً، في أفق تحصيل مبلغ يناهز 114.257.120,00 درهما.

تفصيل المعاوضـات النقدية برسم سنة 2018

تفصيل المعاوضـات النقدية برسم سنة 2018

الإذن بالعرض على السمسرة

بناء على دراسة الملفات من طرف لجنة المعاملات العقارية للأوقاف، أذنت الوزارة بعرض أملاك حبسية على السمسرة العمومية وفق المبيان التالي:

الإذن بالعرض على السمسرة

المعاوضات العينية

وافقت الوزارة سنة 2018، على إجراء المعاوضات العينية التالية:

graph12 nachra 2018

تصفية الحقوق العرفية المنشأة على الأوقاف العامة تطبيقا لمقتضيات مدونة الأوقاف

تصفية الحقوق العرفية المنشأة على الأوقاف العامة تطبيقا لمقتضيات مدونة الأوقاف

الوضع رهن الإشارة

يتجلى اهتمام الوزارة بالمجالين الاجتماعي والديني في بناء المساجد وتوسعتها وإحداث المرافق الاجتماعية، مثل دور اليتامى والمسنين، ومراكز تكوين الشباب وتنميتهم وإدماجهم، ومدارس التعليم العتيق والكتاتيب القرآنية.

مساهمات الوزارة في المجالين الاجتماعي والديني

مساهمات الوزارة في المجالين الاجتماعي والديني

عرصة مولاي عبد السلام بمراكش

دار القرآن بتيزارين بالناظور

وقد وضعت الوزارة خلال سنة 2018 رهن الإشارة قطعا أرضية مخصصة لاحتضان مساجد أو مشيدة عليها مساجد قديمة آيلة للسقوط لإعادة بنائها وفق معايير حديثة، كما هو مفصل بالجدول التالي :

مساهمات الوزارة في المجالين الاجتماعي والديني

الاقتناءات العقارية

وافقت الوزارة هذه السنة على اقتناء ما يلي:

الاقتناءات العقارية

عقارات مقتناة بمراكش

عقار مقتنى بمراكش

عقار مقتنى بمراكش

عقار مقتنى بمراكش

المقاسمات والمخارجات

المقاسمات والمخارجات

إيداعـات وديـون المعاوضات

تكتسي إيداعات مبالغ المعاوضات أهمية بالغة بالنسبة لاستثمار الممتلكات الوقفية وتنمية مداخيلها. لذا تعمل الوزارة على تتبع مجهودات النظارات في استخلاص وإيداع هذه المبالغ وكذا حجم الديون المترتبة عنها.

وقد بلغت الإيداعات خلال هذه السنة 133.537.731,40 درهما، في حين بلغ حجم الديون 3803970,00 درهما. ويفصل الجدول التالي هذين المبلغين:

graph18 nachra 2018

جدول مقارنة مبالغ الإيداعات والديون بين سنتي 2017 و2018

جدول مقارنة مبالغ الإيداعات والديون بين سنتي 2017 و2018