وزارة الأوقاف والشؤون الإسلامية الأوقاف
مدونة الأوقاف
منجزات مديرية الأوقاف سنة 2015

الصور

متحف لوقش بمدينة تطوان

المنشورات

مذكرات

المفكرة

لا أحداث
islamaumaroc
Print Email

استغلال الرصيد الوقفي سنة 2016

 awqaf 11

يتكون الرصيد الوقفي من الأملاك الفلاحية والأملاك الحضرية (أملاك الرباع) المتمثلة أساسا في العقارات المبنية ذات العائد والتـي تشمل المحلات السكنية والتجارية والحرفية والمتاحف والمدارس الوقفية العتيقة وكذا الحقوق العينية المترتبة على بعض الأملاك بالإضافة إلى الأراضي العارية بالمدارات الحضرية.
وتسهر الوزارة على حسن تسيير وتدبير هذا الرصيد الحبسي للمحافظة عليه، وضمان استدامته واستغلاله.

1- الأملاك الوقفية الحضرية

تعتبر الأملاك الحبسية الحضرية (أملاك الرباع) أهم رصيد عقاري للأوقاف، سواء من حيث عددها وتنوعها، أو من حيث ما تذره من أرباح ومداخيل إذ بلغ إجمالي عائدات هذه الأملاك (الأكرية + الغبط) برسم سنة 2016 ما مجموعه 336.052.749,40 درهم، وناهز ثلاثة ملايير درهم خلال العشرية الأخيرة، وتتولى الوزارة في هذا الصدد:

  • البت في العمليات الكرائية كالسمسرات العمومية، والتوليات، والإقرارت، وتسوية الوضعيات، والتعديلات الكرائية، وتغيير وجه استغلال المحلات السكنية إلى تجارية أو مهنية أو حرفية، وفق مقتضيات مدونة الأوقاف؛
  • القيام بمجموعة من الأعمال الموازية مثل: تتبع المداخيل المالية، واستيفاء متأخرات الكراء، وحضور السمسرات العمومية ، ومعاينة الوضعيات الكرائية وإعداد تقارير في شأنها واقتراح الحلول المناسبة لها، والعناية بالربائد المتعلقة بجميع العمليات الكرائية التـي يزيد عددها عن 56.000 ملف، وتتبع عمل قباض الأكرية، وإحالة الطلبات والشكايات الواردة بشأنها على المصالح الخارجية المعنية لاتخاذ الإجراءات الملائمة بخصوصها، وتحيين جميع المعطيات الواردة.

أ - عائدات تسيير الأملاك الوقفية الحضرية

 العمليات الكرائية

يلخص الجدول التالي العمليات الكرائية المنجزة خلال سنة 2016:

Sans titre 09

يستفاد من هذا الجدول ما يلي:

السمسرات العمومية

كراء أملاك قديمة :

أسفرت نتائج هذه السمسرات المتعلقة ب 464 محلا شاغرا صالحا للكراء عما يلي:

  • ارتفاع نسبة كراء هذه الفئة من الأملاك ب %15.
  • استخلاص غبطة قدرها 560.000,00 درهم.
  • استيفاء ديون كانت مترتبة على هذه المحلات بلغت 720.477,50 درهما.

كراء أملاك جديدة:

كما قامت الوزارة بعرض 424 محلا جديدا على السمسرات العمومية بعد أن حازتها سواء عن طريق ضمها إلى حضيرة الأوقاف العامة أو عن طريق البناء أو الاقتناء أو الشراكات مع بعض المنعشين العقاريين، وقد نتج عن هذه العملية:

  • زيادة في كراء هذه الفئة من الأملاك بنسبة %100.
  • استخلاص غبطة قدرها 4.975.000,00 درهم.
  • استيفاء ديون حمراء «لا يرجى قبضها» كانت مترتبة على أملاك قديمة، مقدرة ب 186.860,00 درهما.

وبالتالي، مكنت هاتان العمليتان معا من تحقيق نتائج مرضية تمثلت فيما يلي:

Sans titre 1 0

 الإقـــــــــرارات والتعديـــــــلات

منحت الوزارة 283 إقرارا لفائدة مكترين جدد كانوا يستغلون محلات جوار مساجد. وقد أسفرت هذه العملية عما يلي:

  •  استخلاص غبطة قدرها 1.205.000,00 درهما.
  •  استيفاء ديون بلغت 419.575,00 درهما.

فيما أدت عملية التعديلات التـي واكبتها الوزارة منذ بداية 2016 إلى:

  • تعديل كراء 2301 محل عن طريق مراجعة الكراء على رأس كل ثلاث سنوات.
  • الزيادة في الكراء بنسبة 21 %.
  • استيفاء الديون التـي كانت بذمة المعدل معهم، حيث تم استخلاص مبلغ 1.552.314,00 درهما.

 التوليــــــــــــات

تعتبر التوليات من أهم العمليات الكرائية، سواء من حيث تسوية الوضعية الكرائية للمعتمرين بدون سند، الذين لمترفع في شأنهم دعاوى قضائية، أو من حيث تحصيل عائدات مالية هامة.

  • استخلاص غبطة قدرها 17.061.661,00 درهما.
  •  استيفاء ديون بلغت 2.501.250,90 درهما.

تسوية الوضعيات القانونية

وافقت الوزارة على 66 ملتمس صلح من أصل 85 حيث تنازلت عن الدعاوى القضائية المرفوعة ضد أصحابها، مما نتج عنه:

  • تسجيل نسبة زيادة في الكراء بلغت %56 وهي أعلى نسبة مقارنة مع العمليات الأخرى.
  • تحصيل غبطة قدرها 478.700,00 درهم.
  • استيفاء ديون بلغت 195.642,00 درهما.

تغيير وجه الاستغلال

أدت عملية تغيير وجه استغلال المحلات الحبسية المكراة من سكنية إلى تجارية أو مهنية أو حرفية، إلى زيادة في مبالغ الكراء واستخلاص غبط جزافية واستيفاء ديون هامة.
وقد تمت خلال هذه الســــــنة الموافـــــقة على تغيير وجـــــــه استغلال 27 محلا من أصل 40 مـــحلا، انتقل فيها الكراء من 50.748,00 درهما إلى 58.000,00 درهم أي بزيادة 14 %، مع تحصيل غبطة قدرها 30.000,00 درهم.
ويظهر جليا أن عملية تغيير وجه الاستغلال هي أفيد للجانب الحبسي، نظرا لارتفاع مبالغ كراء الأملاك التجارية مقارنة مع المحلات السكنية، بالإضافة إلى أن تراكم الديون بسبب التأخر عن أداء الوجيبة الكرائية غالبا ما يكون أقل حدة في هذه الأملاك مما عليه الحال في المحلات المعدة للسكن.

خلاصة العمليات الكرائية

أسفرت العمليات الكرائية المذكورة عما يلي:

  • بلغ عدد الأملاك التـي خضعت لهذه العمليات 4315 ملكا أي ما يمثل %8 من مجموع الأملاك الوقفية الذي يزيد عددها عن 56.000ملك.
  • ارتفع الكراء بنسبة %56.
  • بلغت مداخيل الغبط 24.310.361,00 درهما بزيادة %23 مقارنة مع ما تم تحصيله سنة 2015 (19.752.918,00 درهما).

توزيع الغبط المستخلصة خلال سنة 2016

Sans titre 11

  •  قدر مبلغ الغبط التـي بقيت ملفاتها جارية في انتظار استكمال الوثائق ب 409.766,00 درهما.
  • بلغ عدد الأملاك الجديدة الذي انضافت إلى الرصيد العقاري الحبسي ما مجموعه 738 محلا موزعا كما يلي:

Sans titre 11

بلغت الديون المحصلة 5.576.119,50 درهما:

Sans titre 13

مداخيل استغلال مرافق وتجهيزات مركز التوثيق والأنشطة الثقافية بمكناس

بناء على قرار السيد وزير الأوقاف والشؤون الإسلامية رقم 08 صادر في 08 ربيع الثاني 1434 (11 مارس 2013) المتعلق بإحداث أجرة عن استغلال مرافق وتجهيزات مركز التوثيق والأنشطة الثقافية بالمندوبية الجهوية للشؤون الإسلامية لجهة فاس- مكناس، تم تنظيم أنشطة مختلفة بهذا المركز تتعلق بعقد ندوات واجتماعات وايام دراسية ودورات تكوينية من طرف مجموعة من المؤسسات والكليات والمدارس العليا والجمعيات وغيرها...، وقد تمكنت نظارة أوقاف مكناس من استخلاص مداخيل هذا المركز وفق الضوابط الحبسية الجاري بها العمل، بصفتها مكلفة بقبض أكرية الأوقاف العامة، حيث تم تحصيل مدخول مالي إجمالي قدره 79.000,00 درهم.

Sans titre 14

مداخيل الأكرية خلال 10 سنوات الأخيرة

تطور مداخيل الأكرية الواجب قبضها خلال 10 سنوات الأخيرة

Sans titre 15

 2.511.322.956,41 مجموع مداخيل الأكرية خلال العقد الأخير

تطور مبالغ الغبط المحصلة خلال 10 سنوات الأخيرة

Sans titre 16

مجموع مبالغ الغبط المحصلة خلال العقد الأخير 166.999.685,00

تطور العائدات (الأكرية + الغبط) خلال 10 سنوات الأخيرة

Sans titre 17

مجموع عائدات الأملاك الحضرية خلال العقد الأخير

(الأكرية+الغبط) 2.678.322.641,59

 نفــــــقات تسيير الأمــــلاك الوقفــــية الحضرية

ولأجل تسيير الأملاك الحضرية خصوصا الأملاك المبنية ذات العائد والحفاظ عليها والعناية بها، يتم رصد اعتمادات هامة كل سنة ضمن الميزانية الخاصة للأوقاف العامة. وقد بلغت هذه الاعتمادات برسم سنة 2016 ما مجموعه 33.690.100,00 درهم.

وبلغ مجموع نفقات تسيير هذه الأملاك خلال السنة نفسها ما مجموعه 24.726.117,16 درهم، وهو ما يعادل 73 % من مجموع الاعتمادات المرصودة خلال سنة 2016 لنفقات التسيير بالميزانية الخاصة للأوقاف العامة. ويمكن تفصيل هذا المبلغ كما يلي:

اليد العاملة والمستخدمون: تم صرف ما مجموعه 4.863.555,32 درهما وهو ما يعادل %76  من الاعتماد المرصود لهذه الغاية.

صيانة البنايات: بلغت 866.763,51درهما وهو ما يعادل 35 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية. يهم مصاريف الصيانة الطفيفة لأسطح وواجهات وأدرج الأملاك المبنية ذات العائد التـي تقوم بها الوزارة للعناية بممتلكاتها من أجل تمديد عمرها الافتراضي، ومصاريف إصلاح الشقق المفرغة عن طريق المحكمة أو التـي تم التنازل عن كرائها لإعادة عرضها على السمسرة، وكذا مساهمات الأوقاف في تسيير العمارات المشتركة.

صيانة التجهيزات التقنية: كلفت 860.598,00 درهما، أي ما يعادل 44 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية. ويهم هذا المبلغ مصاريف الصيانة الاعتيادية للمصاعد والتجهيزات التقنية الأخرى وذلك للحفاظ على حالتها الميكانيكية الجيدة وعلى جاهزيتها للعمل من أجل إطالة عمرها الافتراضي.

صيانة الشبكات: تم صرف مبلغ قدره 460.383,35 درهما وهو ما يعادل 34 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية. ويهم مصاريف صيانة شبكة الصرف الصحي وشبكة الماء الصالح للشرب وشبكة الكهرباء بالعمارات السكنية والمركبات التجارية الحبسية.

مواد وأدوات: بلغ مجموع مصاريف اقتناء مواد وأدوات حفظ الصحة 194.354,63 درهـما وهو ما يعـادل 48 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية. يهم مصاريف اقتناء لوازم كهربائية ومواد حفظ الصحة وأدوات تنظيف الأجزاء المشتركة بالعمارات والمركبات التجارية الحبسية.

مستحقات استهلاك الماء والكهرباء: كلفت 4.322.117,95 درهما، وهو ما يعادل 75 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية.

مصاريف أخرى للتسيير: بلغت مجموع هذه المصاريف 230.915,12  درهما، أي ما يعادل 32 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية. وتهم على الخصوص مصاريف التأمين ضد مخاطر الحريق والتأمين على المسؤولية المدنية بالعمارات التابعة لبعض نظارات الأوقاف والمصاريف الخاصة بالنشر والإشهار والإعلانات.

أجور قبض مداخيل الرباع: بلغت 12.927.429,28 درهما مقابل أجور قبض مداخيل الرباع، وهو ما يعادل  88 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية.

2- الأملاك الوقفية الفلاحية

يمكن إيجاز أهم ما ميز تسيير هذه الأملاك خلال سنة 2016 في الجوانب التالية:

أ - الجوانب المالية

بلغت ميزانية التسيير في الميدان الفلاحي برسم سنة 2016 ما مجموعه 14.583.000,00 درهم منه مبلغ 4.833.000,00 درهم عن أجور قبض المداخيل الفلاحية، ومبلغ 8.193.620,00 درهم عن نفقات التسيير، ومبلغ 1.556.400,00 درهم عن نفقات التجهيز. وقد صرف من هذه المبالغ ما مجموعه 8.777.248,53 درهما، ما يمثل نسبة استهلاك  إجمالية تفوق  60.15 %.

أما بالنسبة للنتائج الفلاحية الصافية النهائية عن موسم 2015/2016، فقد تم تحقيق ما مجموعه 86.792.246,00 درهـــــــــــم منه مــــــبلغ 56.251.330,00 درهـــــــما  (65 %) عن الكراءات الفلاحية ومبلغ 30.540.136,00 درهما (35 %)  عن بيع الغلل والحطب.

وقد سجلت هذه النتائج مقارنة بالموسم السابق نموا تجاوزت نسبته 15 %. ويعزى هذا النمو إلى ارتفاع مداخيل بيع الغلل الذي عرف زيادة بنسبة فاقت 72 % بينما تراجعت نتائج كراء الأراضي تراجعا طفيفا بنسبة 2,13 %.

ب - الجوانب التقنية

 برامج تحسين إنتاج الضيعات الفلاحية الحبسية

تشرف الوزارة على وضع وتتبع برامج لتحسين إنتاج  أهم ضيعات الغرس المباشرالتابعة للأوقاف. ويتم من خلال هذه البرامج تحديد نوع الأشغال الفلاحية اللازمة والضرورية لكل ضيعة حسب أهميتها والفترات والكميات اللازمة لإنجازها وذلك بهدف تحسين جودة منتجاتها والرفع من مردوديتها.

وقد همت هذه العمليات 48 ضيعة وقفية تغطي مساحة تفوق 2444 هكتار موزعة على كل من نظارات أوقاف فاس وصفرو ووزان وتاونات وميدلت وتازة والقصر الكبير والعرائش. وكلفت أشغال الحرث والتجفين والتقليم والتسميد والمعالجة المرتبطة بها ما قدره 1.767.502,00درهم، مع احتساب أجور اليد العاملة التـي كلفت 922.922,00  درهما مقابل ما يزيد عن 17029 يوم عمل.

 الاستثمارات الفلاحية

بلغت قيمة الاستثمارات الفلاحية خلال سنة 2016 ما مجموعه 749.190,00درهما، وشملت ما يلي: إصلاح القنوات والممرات والسواقي لإيصال مياه السقي إلى الأراضي الحبسية بتكلفة مالية قدرها 71.900,00  درهم.

استصلاح الأراضي بمبلغ 256.440,00 درهم.

استثمارات أخرى: تم غرس حوالي 1400 نخلة بكل من ضيعات "أمزاورو" و"أسرير بناصر" وبعض الجنانات المختلفة التابعة لنظارة أوقاف زاكورة بمبلغ 21.300,00 درهم، بالإضافة إلى مواصلة تسييج ضيعة "الرشاشيين" التابعة لنظارة أوقاف تاونات بمبلغ 199.800,00 درهم، والانتهاء من تسييج الجزء الأخير من ضيعة "أسجن" التابعة لنظارة أوقاف وزان بتكلفة إجمالية قدرها 199.750,00 درهم.

ج - الجوانب الإدارية

 السمسرات الفلاحية

تحظى السمسرات الفلاحية بعناية خاصة من لدن الوزارة التـي تقوم بالإشراف على جميع مراحلها، سواء فيما يتعلق بسمسرات تصريف الغلل أو بسمسرات كراء الأراضي الفلاحية.

وعلى غرار السنوات السابقة، وضعت الوزارة برسم الموسم الفلاحي 2016/2017 البرنامج العام لهذه السمسرات وقامت بإيفاد مبعوثين للمشاركة في لجانها ودعم النظارات في تسيير أشغالها. وهكذا تم إيفاد 17 مبعوثا من الوزارة لحضور 39 مرحلة غطت 426 يوم سمسرة.

 لجن الأكرية الفلاحية

عقدت لجنة الأكرية الفلاحية هذه السنة 55 جلسة تم خلالها دراسة 603 ملفات همت بالخصوص طلبات الكراء لمدة ست سنوات والمصادقة على نتائجها، وإعادة النظر في مبالغ كراء بعض الأراضي التـي لم تقع الرغبة في كرائها بالإضافة إلى طلبات التنازل عن الكراء ومواضيع أخرى مختلفة.

 ضبط السجلات الفلاحية

واصلت الوزارة عملية مراجعة المعطيات الواردة بالسجلات الفلاحية، سواء منها الخاصة بكراء الأراضي أو بيع الغلل، ومطابقتها مع المعطيات المحوسبة.

كما قامت بإعداد سجلات جديدة تتضمن، فضلا عن البيانات المقيدة بالسجلات القديمة، معطيات إضافية تهم الموقع الجغرافي للأراضي الحبسية وكذا مرجعها العقاري (رقم مطلب التحفيظ والرسم العقاري). وقد شملت هذه العملية خلال سنة 2016 نظارات أوقاف العرائش وتاونات وتطوان وفاس.

استغلال الرصيد الوقفي لنشرة المنجزات 2016

للاطلاع أيضا

منجزات الأوقاف سنة 2016

الاستثمارات الوقفية سنة 2016

تدبير المنازعات الوقفية سنة 2016

المحافظة على الأصول الوقفية سنة 2016

للمزيد من المقالات